新知新覺：推動公共服務高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量的公共服務是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。黨的十九屆五中全會提出：“加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。”這為公共服務高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我們要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會決策部署，有效利用云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術，提升公共服務的質(zhì)量、水平和效能，推動公共服務高質(zhì)量發(fā)展。

　　以數(shù)字技術賦能公共服務，能夠有效提高數(shù)據(jù)資源的利用效率，推動公共服務高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)字技術推動下，政府可以跨部門、跨層級進行數(shù)據(jù)信息識別、分析、預判，以此為基礎精準施策，既能提高公共服務支出的公平性和效率，又能有效促進政府各部門的決策溝通和協(xié)同互動，提升公共服務供給的質(zhì)量和效率。同時，運用數(shù)字技術不僅有利于拓展社會主體、市場主體參與公共服務供給的渠道，也能有效減少因信息不對稱降低公共服務效率。實踐中，基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術搭建的遠程醫(yī)療服務、教育資源公共服務平臺等，既能有效擴大高質(zhì)量公共服務的輻射范圍，又能打破地區(qū)間、城鄉(xiāng)間因經(jīng)濟發(fā)展水平和治理資源差異而產(chǎn)生的公共服務獲得性壁壘，促進跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)公共服務的合作與共享。“十三五”時期，我國在利用數(shù)字技術提升公共服務質(zhì)量上取得了顯著成效，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“十四五”時期，進一步發(fā)揮數(shù)字技術在推動公共服務高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，可以從以下三個方面著力。

　　推進數(shù)字技術在公共服務領域的規(guī)范使用。加強部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立數(shù)據(jù)共享機制，推動數(shù)據(jù)信息標準化，明確責任和流程，切實打通“信息孤島”，將市場反饋信息和公眾需求信息等及時納入政府公共服務決策，大幅提升公共服務、社會治理等領域數(shù)字化智能化水平，提高公共服務供給的精準化水平。同時，將數(shù)據(jù)資源的開發(fā)使用納入法治化軌道，建立數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人信息的保護，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，完善數(shù)據(jù)權屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，規(guī)避數(shù)字技術濫用引發(fā)的治理風險，更好發(fā)揮數(shù)字技術對提高公共服務效能的促進作用。

　　建立公共服務質(zhì)量實時監(jiān)管機制和長效評估機制。一方面，充分利用數(shù)字技術對公共服務供給情況進行全流程監(jiān)管，實時獲得公共服務的績效反饋，對公共服務質(zhì)量進行實時監(jiān)管，切實保障公共服務供給的品質(zhì)。另一方面，利用數(shù)字技術的存儲功能和預測功能，建立公共服務數(shù)據(jù)庫和相應的質(zhì)量評價體系，加快形成公共服務質(zhì)量評估流程，確保基本公共服務均等化目標的實現(xiàn)。

　　做好相關人才培養(yǎng)工作。當前，我國數(shù)字技術人才較為缺乏，熟悉公共服務的數(shù)字技術人才尤其緊缺，做好相關人才培養(yǎng)工作是推動公共服務數(shù)字化智能化需要解決的重要課題。可以通過專業(yè)崗位培訓、人才引進、人才共享等方式，提高數(shù)字技術在公共服務領域的應用水平。同時，利用大眾技能培訓、數(shù)字技術普及等方式，提升公眾掌握和使用數(shù)字技術的能力，實現(xiàn)供需雙方有效銜接，促進公共服務高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者單位：中央財經(jīng)大學、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學）

　　《 人民日報 》（ 2020年12月29日 09 版）