五年規(guī)劃彰顯制度優(yōu)勢
近日，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要正式公布，相關(guān)配圖在網(wǎng)上熱傳。在大型清潔能源基地布局示意圖，海上風(fēng)電、西南水電、沿海核電展示碳中和決心；在城鎮(zhèn)化空間格局示意圖，“兩橫三縱”描繪著國土空間的未來布局；在重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程布局示意圖，生態(tài)區(qū)、森林帶、海岸帶扮靚美麗中國……“未來5年，我們建設(shè)這樣的中國”，“十四五”規(guī)劃激發(fā)著人們對未來的憧憬和奮斗激情。
“十三五”圓滿收官，“十四五”揚(yáng)帆啟航。“編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，習(xí)近平總書記的重要論斷，在時間的坐標(biāo)中得到了精彩的演繹。從1953年到2020年，共有13個五年規(guī)劃（計(jì)劃）先后實(shí)施，將一個一窮二白的國家變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，串聯(lián)起人類歷史上最為波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程。“十四五”開啟，拉開了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的大幕。一年一個樣，五年大變樣，10多個五年足以積累起改天換地的磅礴力量。五年規(guī)劃的編制和實(shí)施，不僅展現(xiàn)著“中國之治”的巨大魅力，更潛藏著中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的成功密碼。
五年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了超大規(guī)模國家發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保了現(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性。迄今為止，世界上還沒有哪個政黨能夠像中國共產(chǎn)黨這樣，沒有哪個國家政府能夠像中國政府這樣，如此科學(xué)地制定每一個階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民一起奮斗。縱覽歷次五年規(guī)劃（計(jì)劃），其目標(biāo)、內(nèi)容、體系與機(jī)制基本上適應(yīng)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程，形成了一個有序遞進(jìn)、接續(xù)奮斗的發(fā)展過程。
五年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了宏偉藍(lán)圖與具體目標(biāo)的結(jié)合。每一個不同的發(fā)展階段，我們都會面臨不同的形勢任務(wù)，這就需要根據(jù)形勢變化準(zhǔn)確把握主要矛盾、確定重點(diǎn)目標(biāo)。“十四五”規(guī)劃綱要則要求“必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”，順應(yīng)了國內(nèi)外形勢的變化，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和時代使命感。翻開“十四五”規(guī)劃綱要，單位GDP能源消耗確立約束性指標(biāo)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“建設(shè)數(shù)字中國”濃墨重彩……這些都因應(yīng)了全球科技發(fā)展的大趨勢，更契合了“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的需要。可以說，五年規(guī)劃堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，明確優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，把戰(zhàn)略藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為可操作、能落地的戰(zhàn)術(shù)行動。
五年規(guī)劃體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同意志。每一次編制五年規(guī)劃，都廣泛聽取各方面意見建議，這是民意充分表達(dá)的過程，也是社會共識凝聚的過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”，并先后主持召開企業(yè)家座談會、扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷Ⅻh外人士座談會、科學(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷龋犎「鞣矫嫒耸繉Α笆奈濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。五年規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，凝聚起廣大人民群眾的智慧和力量。
“十四五”時期我國進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)。繼續(xù)用好五年規(guī)劃的制度優(yōu)勢，為實(shí)施“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，把中國的現(xiàn)代化進(jìn)程從過去延伸到未來，就一定能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的歷史輝煌。
《 人民日報(bào) 》（ 2021年03月18日 04 版）
