金觀平：筑牢市場誠信基石

　　打造誠信消費投資環境，是以健全的信用機制暢通國內大循環的必然要求。日前，中辦、國辦印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，提出打造誠信消費投資環境，明確運用信用手段釋放消費潛力，加強法治政府、誠信政府建設，加強司法公信，筑牢市場誠信基石，進一步規范市場秩序，優化營商環境，激發市場活力。

　　作為我國經濟增長重要引擎，消費業態快速升級、消費新模式不斷出現，在滿足消費者多元需求的同時，也帶來治理難題。商業欺詐、假冒偽劣、偷逃稅款、隱私侵權等失信違法行為屢見報端，不僅損害了消費者、投資者合法權益，而且成為危害市場經濟健康肌體的毒瘤。

　　為了做好誠信建設工作，我國連續出臺了一系列制度和規則。從加強政務誠信、個人誠信體系建設，到全面加強電子商務領域誠信建設，再到加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設等，全方位推進社會信用體系建設，力度很大，成效顯著。不過，各項制度在落地落實、集成協同、形成合力方面仍有很大空間。

　　市場經濟本質上是信用經濟，社會信任是創造經濟繁榮的基本前提。其中，政務誠信對其他社會主體誠信建設有重要表率和導向作用。司法部發布的最新法治政府建設年度報告顯示，2021年推動優化法治化營商環境，指導各級復議機構審結相關行政處罰、行政許可案件9.7萬件，平均糾錯率達11.2%，為中小微企業挽回直接經濟損失約1.3億元。從實際情況看，公共政策兌現和行政允諾、協議履行，政府與社會資本合作以及招商引資中，誠信缺失問題仍然存在，需要加強法治政府、誠信政府建設，補上全面規范履行政府職能短板。

　　從信用主體看，誠實守信應成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求，履約踐諾為信用加分，違約欺詐給信用減分，甚至透支信用。國家以信用手段釋放消費潛力，將在醫療、養老、家政、旅游、購物等領域發揮作用。例如，健全從業人員信用檔案，優化服務機構和從業人員信用評價體系，完善相關市場主體的分級分類監管等，讓“講信用”成為企業的頭號招牌、金字招牌。在政府部門大力推動下，越來越多的信用服務機構參與進來，為打造誠信消費環境注入專業力量。信用評級、信用管理咨詢、信用風險控制等信用活動，也將推動社會治理體制的創新。

　　除了倡導市場主體誠實守信、依法行事，公正規范的執法司法手段也必不可少。全面落實推進信用體系建設要求，要構建以信用為基礎的新型市場監管體制機制，注重運用互聯網、大數據等科技手段，不斷提升監管能力和水平。同時，完善守法誠信褒獎激勵機制和違法失信行為懲戒機制，維護司法公信力，有力懲戒失信“老賴”，著力建立健全“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局，讓誠信者暢行無阻、受益獲利。 （金觀平 來源：經濟日報）