以系統觀念把握構建新發展格局

　　韓喜平 董 濤

　　習近平總書記指出：“構建新發展格局是一個系統工程，既要‘操其要于上’，加強戰略謀劃和頂層設計，也要‘分其詳于下’，把握工作著力點。”構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。我們要強化系統觀念，不斷增強各領域、各部門、各要素之間的協同配合，在重點領域、關鍵環節、核心問題上尋找突破口，破解深層次問題、結構性障礙，在構建新發展格局上取得更多實質性進展。

　　面對復雜系統，首先要有全局觀，對系統的方方面面做到心中有數，同時要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關鍵、找準重點。作為復雜的大系統，經濟活動需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，從而實現循環流轉。構建新發展格局以擴大內需為戰略基點，關鍵在于實現國內經濟循環的暢通無阻。要以滿足國內需求為基本立足點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力打通生產、分配、流通、消費等各環節的堵點，實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。國內循環是建立在國內統一大市場基礎上的大循環。近日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，提出加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環，為構建新發展格局提供強大支撐。

　　科學分析矛盾、作出正確判斷選擇，要求全面地而不是片面地、普遍聯系地而不是孤立地觀察事物，克服片面化、極端化傾向。我們要清醒認識到，內外需市場是相互依存、相互促進的，以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行。我國經濟已同全球經濟深度融合，在全球產業鏈供應鏈中具有不可替代的地位，我國已成為全球經濟增長的主要引擎、推動經濟全球化健康發展的中堅力量。以系統觀念把握構建新發展格局，要統籌國內國際兩個大局，推動國內國際雙循環相互促進。近年來，盡管經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義不斷抬頭，但經濟全球化的歷史大勢并未改變。我國堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，努力以高水平開放塑造參與國際合作和競爭的新優勢。面對發展機遇和挑戰的深刻變化，既要立足國內大循環，構筑強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力；又要推動國內市場和國際市場更好聯通，以國際循環提升國內大循環效率和水平，發揮國際資源、國際市場、國際分工對我國國家創新體系建設、產業轉型升級等方面的帶動作用，增強我國在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力。

　　以系統觀念把握構建新發展格局，需要統籌好發展和安全兩件大事。安全發展是構建新發展格局的重要前提和保障，是暢通國內大循環的題中應有之義。貫徹落實總體國家安全觀，不斷完善推動高質量發展、建設現代化經濟體系的體制機制，守住不發生系統性風險的底線，才能確保國內經濟循環體系的基本盤始終穩固，才能牢牢掌握改革發展的戰略主動權。要牢固樹立安全發展理念，加快完善安全發展體制機制，補齊相關短板，維護產業鏈、供應鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作，促進經濟社會安定有序，為構建新發展格局提供堅實保障。

　　（作者單位：吉林大學馬克思主義學院）