從實際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策

　　近日，中共中央政治局召開會議，充分肯定今年以來我國經(jīng)濟取得來之不易的成績，深入分析做好當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的挑戰(zhàn)，強調(diào)要有效管控重點風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，要防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。在房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展問題上，重申“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，要求“支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求”，同時“優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。這是當(dāng)前和今后一個時期實施房地產(chǎn)市場調(diào)控的根本要求，各地區(qū)各部門必須全面、準(zhǔn)確把握好政策精神，必須因地制宜落實好具體部署。

　　住房問題事關(guān)廣大群眾的切身利益，也直接關(guān)系到金融風(fēng)險和經(jīng)濟安全問題。一方面，近年來我國住房發(fā)展取得了巨大成就，2019年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到39.8平方米， 2億多困難群眾改善了住房條件，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期成效明顯。另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)上下游面廣量大，不僅與金融信貸、稅費收入等直接聯(lián)系，還與家電、家具、裝修、汽車等消費領(lǐng)域密切相關(guān)，極易形成共振效應(yīng)。正因此，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，是滿足人民日益增長美好生活需要的重要手段，是我們著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重要抓手，是頂住新的下行壓力、防范化解重大風(fēng)險的重要支撐。

　　當(dāng)前，住房問題的復(fù)雜性主要在于地區(qū)間的差異度高，有的特大城市供需失衡，得上職住不平衡等“大城市病”，有的中小城市規(guī)劃過于超前，出現(xiàn)嚴(yán)重空置。對此，調(diào)控政策上不能簡單“一刀切”，必須堅持系統(tǒng)思維，必須因城施策、因地制宜，鼓勵各地從實際情況出發(fā)完善政策。而政策的完善同樣要堅持系統(tǒng)思維，必須充分考慮到不同社會群體的不同情況，有針對性地滿足群眾的剛性、改善性需求，把尊重市場規(guī)律和滿足群眾需求有機結(jié)合好。要看到，隨著合理需求的釋放，房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)對經(jīng)濟增長將起到重要的帶動作用，對包括智慧城市建設(shè)等在內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用也會不斷展現(xiàn)出來。

　　要強調(diào)的是，對房地產(chǎn)市場“平穩(wěn)健康發(fā)展”的要求中，“平穩(wěn)”和“健康”始終在“發(fā)展”之前。如果離開穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的要求，就必然背離“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，甚至重蹈房價上漲過快的覆轍，極容易對民生和經(jīng)濟造成二次傷害、放大風(fēng)險隱患。穩(wěn)妥把握“住”和“不炒”的關(guān)系，首先要明白“住”是更加突出商品房使用價值的消費屬性，是運用市場無形之手更好滿足群眾居住需求；“不炒”則是淡化、規(guī)避商品房淪為金融品的投資屬性，是要求善用政府有形之手防范化解風(fēng)險，比如預(yù)售資金監(jiān)管、購房者權(quán)益保護、開發(fā)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營引導(dǎo)等，從而讓商品住房真正回歸到商品本位。

　　努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們要繼續(xù)堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足剛性和改善性住房需求，加快完善住房制度，更加精準(zhǔn)實施房地產(chǎn)市場調(diào)控，更加穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，讓人民群眾住得更安心、舒心。