校園安全需要系統化托舉
【光明時評】
作者：羅志敏（云南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
自今年6月1日起，新版國家標準《中小學、幼兒園安全防范要求》開始實施，一些省市早前也發布了各自版本的校園安全法規。據媒體報道，近期也有地方省級人大常委會審議了相關校園安全條例規定的草案，要求學校就防治校園欺凌和暴力問題設立求助電話和聯系人，接到關于學生欺凌報告的，應當立即開展調查。不過公眾仍有疑慮和擔憂：校園安全難道缺的只是求助電話和聯系人嗎？到底該如何保障校園安全？
應當看到，以上這些校園安全法規的出臺，補上了依法治校的重要一環，對于保障師生安全、維護學校正常教學秩序都具有托底作用。這些規定解決了諸如安全事故認定中到底誰說了算的難題，明確了各方的義務，當然也都對校園安全的重要主體——學校所應承擔的責任做了很具體的規定。但由此引出的一個問題是，國家標準有了，相關法規也有了，但學校準備好了嗎？或者換句話來說，學校是否能真正承擔和落實這些責任？
校園安全責任重大，而學校作為這一責任最主要的承擔者，只有具備相應的能力，責任的落實才不會淪為一句空話。毋庸諱言，近些年來，校園安全問題的“千條線”，大都壓到學校的“一根針”上，并最終都轉嫁到教師身上，增加了他們的工作負擔，也無限放大了教師的責任。這不僅影響正常的教學秩序，也使校園安全工作變了味。在重負之下，校園安全工作成了填個安全排查表、簽個安全告知書就了事的“走過場”。早前媒體報道的“學生提早到學校，卻被攔在校門外”等奇怪事，不過是學校為規避責任而進行的“正常”免責操作罷了。
以上現象也反映出學校在安全管理上存在的一個深層次矛盾：一方面，校園安全問題是學校的頭等大事，怎么重視都不為過；另一方面，它又擠占了學校和老師太多的時間和精力，成了學校和老師的“緊箍咒”。如何化解這個矛盾，既把校園安全問題抓實抓好，又不讓其沖擊學校正常的教學工作？
在目前的條件下，首先要給學校提供相應的增量資源，讓學校有“額外”能力做好校園安全工作。但現實情況是，不少學校尤其是鄉村學校在校園安全資源配置上存在著歷史欠賬。一些學校連專職保安都難以配齊，即便勉強配備，保安也大多年齡大、素質不高。
此外，校園安全問題牽涉面廣，多樣性、隱蔽性和不確定性并存，一些由學生心理因素引發的安全問題更是難防難控。同時，師生和家長對校園安全需求的范圍和層次也比以往要更大更高。這就意味著，無論是一套標準還是一部法規，都無法完全保證校園安全問題的解決，也必然會留下很多空白地帶。一些安全問題由于涉及多個環節、多個區域，也難以作出明確的責任劃分。對此，給學校提供配套資源以提高學校統籌應對校園安全工作的能力，才是最基本、最主要的。
一言以蔽之，校園安全管理越有針對性、越細致，就越有利于預防和解決問題。為此，有關部門當按照相關標準和法規要求，從人防、物防、技防三個環節入手，在人力、設備、技術、人員培訓等多方面給予學校足夠的支持，盡快助力學校補齊安全管理能力的短板，讓學校有履職和擔責的能力。只有當校園安全管理走上法治化、智能化、專業化的軌道，學校安心辦學、教師安心教學、學生安心學習的目標才能更好地實現。
