作者：李文軍（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學(xué)分中心特約研究員）

　　近年來，美國社會的排外情緒高漲，進(jìn)一步激化了社會矛盾，尤其是針對亞洲裔的種族歧視和仇恨犯罪愈演愈烈。盡管美國社會是一個由移民組成的社會，但以“盎格魯-撒克遜”中心主義占主流的美國社會仍然認(rèn)為，黃皮膚的亞洲裔是“外來者”，亞裔文化與“盎格魯-撒克遜”文化并不相融。但無論從歷史還是現(xiàn)實來看，亞裔都是促進(jìn)美國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展不可忽視的重要力量，理應(yīng)得到美國社會的尊重和接納，也正是亞裔的存在才極大拓展了美國社會的多元化和文化結(jié)構(gòu)的多樣性。

　　一

　　在美國多方推動下，亞裔被冠以“模范少數(shù)族裔”的稱號，意在彰顯美國是一個包容、友好的國家，不存在針對亞裔的文化歧視、宗教偏見或種族排斥。但是，在部分種族主義者的政治操弄下，亞裔恰恰成為美國社會撕裂的“替罪羊”，“模范少數(shù)族裔”標(biāo)簽反而成為束縛亞裔美國人的沉重枷鎖。一方面，由于被美媒體、政客等刻畫成受教育程度高、從事職業(yè)體面、經(jīng)濟(jì)收入高的群體，亞裔受到的種族歧視得不到重視甚至不被承認(rèn)，同時還承受著其他族裔美國人的孤立和偏見。另一方面，亞裔在美國受到以白人為主的社會的歧視和壓迫無處不在，白人種族主義者認(rèn)為，亞裔對其生存和發(fā)展利益構(gòu)成了潛在威脅和挑戰(zhàn)，亞裔自然就成為白人至上主義者的重點攻擊目標(biāo)，并在歷史和當(dāng)代美國反復(fù)被一些政客利用，來轉(zhuǎn)移國內(nèi)階層矛盾。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國社會發(fā)生的仇恨亞裔犯罪案件數(shù)量呈井噴式增長。這與部分美國政客為了達(dá)到自己政治目的而操弄種族主義話題直接相關(guān)。特別是特朗普執(zhí)政的4年間，一些美國政客發(fā)表大量不負(fù)責(zé)任、煽動性的仇恨言論，在公開場合經(jīng)常使用帶有地域歧視或種族歧視的污名化指稱，妄圖將本國防疫失敗歸咎于他國，以掩蓋其執(zhí)政不力和失職。伴隨這些不當(dāng)言論而來的，是亞裔遭受的種族歧視不斷增加。這種污名化、歧視性言論加劇了美國社會分裂，造成華裔、日裔、越裔、韓裔、菲律賓裔、印巴裔等亞裔美國人屢屢遭受身體攻擊、語言攻擊和財產(chǎn)損失。

　　美國聯(lián)邦調(diào)查局2021年8月發(fā)布的年度仇恨犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交了8263起仇恨犯罪案件。加州州立大學(xué)圣伯納迪諾分校的“仇恨與極端主義研究中心”在2021年3月發(fā)布的報告顯示，雖然美國16個主要城市的仇恨犯罪在2020年總體下降了6%，但針對亞裔的仇恨犯罪卻上升了145%，特別是紐約、洛杉磯、波士頓、圣何塞、舊金山的仇視亞裔犯罪上升迅速。美國非營利組織“停止仇恨亞裔美國人與太平洋島民”2022年3月發(fā)布的報告顯示，在2020年3月19日至2021年12月31日期間，共發(fā)生了10905起仇恨亞太裔事件。

　　美國前任白宮新聞發(fā)言人珍·普薩基針對2021年3月發(fā)生在佐治亞州亞特蘭大地區(qū)的仇恨亞裔連環(huán)殺人案件表示，特朗普政府執(zhí)政期間曾有一些破壞性言論，如稱新冠肺炎為“中國病毒”“武漢病毒”“功夫流感”等，導(dǎo)致人們對亞裔美國人社區(qū)持有不科學(xué)、不公平的看法，并加劇了針對亞裔美國人的威脅和傷害。可以說，美國政府對疫情進(jìn)行政治操弄，企圖通過媒體散播“政治病毒”、掩蓋國內(nèi)矛盾、煽動種族歧視和仇外情緒，正是近年來仇恨亞裔犯罪數(shù)量驟然增多的直接原因。這些不實言辭為美國社會歧視亞裔、對亞裔的仇恨犯罪提供了口實。美國加州大學(xué)舊金山分校的研究人員開展的一項研究發(fā)現(xiàn)，特朗普在社交媒體上發(fā)布“中國病毒”煽動性言論后的一周內(nèi)，社交媒體上反亞裔標(biāo)簽的使用量大增，隨之而來的是對亞裔的仇恨情緒在社交媒體上持續(xù)高漲。從特朗普接連拋出針對中國的所謂“病毒源頭論”“病毒隱瞞論”“病毒責(zé)任論”等荒謬論調(diào)，再到拜登宣布公開動用情報機(jī)構(gòu)對中國進(jìn)行有罪推定式病毒溯源調(diào)查，可以看出，美國政客企圖將新冠肺炎疫情政治化、污名化，以此來轉(zhuǎn)移國內(nèi)的重重矛盾，撈取政治資本。但這種做法只能適得其反，不僅不能給中國“定罪”，還助長了美國社會的種族仇恨和排斥情緒，大大激化了美國的社會矛盾。

　　二

　　新冠肺炎疫情期間種族主義者針對亞裔的仇恨犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際上只是亞裔受到攻擊引發(fā)社會普遍關(guān)注后的冰山一角。美國歷史上針對亞裔群體特別是婦女、老人、兒童等弱勢群體的種族歧視和仇恨犯罪由來已久，且實際發(fā)生的仇恨犯罪案件數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于執(zhí)法部門記錄公布的數(shù)量。可以認(rèn)為，美國仇恨亞裔犯罪案件數(shù)量的激增是多種因素綜合作用的結(jié)果，除了疫情期間美國政客煽動仇外、鼓勵偏執(zhí)，直接滋長了針對亞裔的仇恨犯罪外，亞裔遭受排斥與歧視的根源是美國長期存在的白人至上種族結(jié)構(gòu)和社會氛圍，以及美國政府執(zhí)法部門對保護(hù)亞裔人身安全與財產(chǎn)安全的不作為。種族主義偏見和差別化執(zhí)法催生的仇視亞裔犯罪，是對“美式人權(quán)”所標(biāo)榜的“平等”“自由”“正義”的極大反諷。

　　一方面，美國社會存在著根深蒂固的種族偏見，針對亞裔美國人的歧視、仇恨和暴力從未停止。在美國歷史上，亞裔飽受以白人為主的社會的欺壓和迫害。自19世紀(jì)中葉，隨著美國淘金時代的到來，大量亞裔廉價勞工被招募到美國參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。但在19世紀(jì)后期，亞裔被美媒體、政客等污名為“罪魁禍?zhǔn)住薄耙靶U時代的殘余”，被白人群體視為在經(jīng)濟(jì)、文化、健康等方面的威脅，與所謂的“美國文明”格格不入。

　　不僅如此，美國政府還制定法律限制、打壓亞裔，如《佩吉法》《排華法》《吉里法》等。這些法律把對亞裔的歧視上升為制度性歧視，使美國社會對亞裔的攻擊和排斥達(dá)到了前所未有的極端化程度。亞裔當(dāng)前在美國遭遇的種族暴力和仇恨犯罪，是美國社會長達(dá)數(shù)百年種族歧視歷史傳統(tǒng)的延續(xù)，是一種制度性種族關(guān)系缺陷的國家悲劇，這一問題很難在短時間內(nèi)消除。從美國排斥亞裔的歷史可以發(fā)現(xiàn)，亞裔美國人被仇視和壓迫的驟增，往往發(fā)生在美國經(jīng)濟(jì)下滑或出現(xiàn)其他嚴(yán)重社會危機(jī)的時候，這種非人道種族歧視言行實質(zhì)在于維護(hù)白人至上的地位與利益。相較于美國黑人遭受白人種族歧視受到的較高關(guān)注度，對美國亞裔遭受種族歧視的關(guān)注度較低。這很大程度上助長了歧視亞裔社會氛圍的長期存在，亞裔隨時可能成為白人及其他族裔美國人的歧視和排斥對象。

　　另一方面，美國司法制度的結(jié)構(gòu)性缺陷使其難以有效打擊仇恨亞裔犯罪，而執(zhí)法部門的不作為導(dǎo)致受害者難以獲得有效保護(hù)。第一，美國1990年制定的仇恨犯罪統(tǒng)計法規(guī)定，司法部和聯(lián)邦調(diào)查局每年需要發(fā)布仇恨犯罪統(tǒng)計報告。但事實上，這些發(fā)布的數(shù)據(jù)可能嚴(yán)重失實，因為執(zhí)法機(jī)構(gòu)不需要向聯(lián)邦調(diào)查局提交年度犯罪報告數(shù)據(jù)。據(jù)報道，美國目前有超過1.8萬個執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中3000多個沒有提交2020年的犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準(zhǔn)確，這可能會阻礙決策機(jī)關(guān)對仇恨亞裔犯罪的預(yù)判和應(yīng)對。第二，美國地方警方在識別和分類仇恨犯罪方面缺乏培訓(xùn)，且缺少相關(guān)配套資源。許多針對亞裔的仇恨犯罪案件沒有被受理或及時偵破，有的罪犯沒有受到應(yīng)有的懲罰即被執(zhí)法部門釋放，而有的仇視亞裔犯罪案件則被執(zhí)法人員不加分辨地歸類為搶劫、騷擾或故意破壞。第三，很多美國的檢察官因擔(dān)心增加不必要負(fù)擔(dān)而不愿起訴實施仇恨犯罪的種族主義者。他們只有在定罪可能性極高的情況下，才對這類犯罪提起訴訟，因為被告人最終被判無罪可能會削弱人們對刑事司法系統(tǒng)的信心。但是，如果檢察官在審查起訴時對實施仇恨犯罪者長期保持漠視或縱容態(tài)度，無形中會放任此類犯罪，最終反而會嚴(yán)重消解人們對刑事司法體系的信心。美國的仇視亞裔犯罪問題正變得日益嚴(yán)峻，已經(jīng)引起部分亞裔群體的極度不滿和恐慌，有的亞裔在社區(qū)自發(fā)成立了巡邏隊或其他形式的自衛(wèi)組織，以應(yīng)對因政府執(zhí)法不力而不斷增多的仇恨犯罪事件。

　　三

　　長久以來，受多種因素影響，亞裔處于美國社會的邊緣，他們的社會地位沒有得到美國主流社會的足夠重視和認(rèn)可。新冠肺炎疫情期間，亞裔受到的騷擾、歧視和暴力急劇增多，是美國社會對亞裔歧視和壓迫歷史傳統(tǒng)延續(xù)的集中體現(xiàn)，根源在于白人至上的系統(tǒng)性種族主義歧視，以及美國司法制度的結(jié)構(gòu)性缺陷導(dǎo)致打擊仇恨亞裔犯罪失靈。

　　2021年11月，聯(lián)合國人權(quán)理事會少數(shù)群體問題特別報告員費爾南·德瓦雷納在結(jié)束對美國為期14天的考察之后表示，美國應(yīng)全面修訂法律以防止針對少數(shù)群體的種族排斥、歧視及仇恨犯罪的增多。美國政府應(yīng)重視亞裔受害者的訴求，確保其能夠獲得有效的救濟(jì)和幫助。在受到仇恨犯罪侵害時，執(zhí)法部門應(yīng)及時制止犯罪行為；在受到仇恨犯罪侵害后，政府應(yīng)合理補(bǔ)償受害者遭受的損失。

　　總之，美國當(dāng)前仇視亞裔犯罪激增，暴露的正是美國制度性種族問題頑疾以及所謂“美式人權(quán)”的虛偽本質(zhì)。美國政府應(yīng)正視自己的內(nèi)生性人權(quán)問題，積極采取措施遏制針對亞裔的種族排斥與歧視，同時應(yīng)及時、有力地調(diào)查仇視亞裔犯罪行為，嚴(yán)懲煽動或?qū)嵤┏鸷薹缸锏姆缸锓肿印?/p>