做強知識產權引領示范

　　作者：叢立先（華東政法大學知識產權學院院長、教授）

　　進一步促進知識產權發展，向知識產權強國不斷邁進，一要建設高水平的城市知識產權人才隊伍與機構，二要培育具有競爭力的城市知識產權企業與市場，三要營造健康的城市知識產權營商環境與保障機制。

　　近日，國家知識產權局公布了國家知識產權強市建設試點示范城市，38個城市為國家知識產權強市建設示范城市，72個城市為國家知識產權強市建設試點城市。這些城市均具有相當的知識產權發展水平，并具有進一步創新發展的良好條件，對于我國建設知識產權強國可以起到引領示范作用。

　　城市是人類文明社會發展的產物，是人類創新生產力的集聚地。知識產權的產生和發展，反過來又為城市的發展增光添彩。從這個意義上說，將知識產權稱為“城市之光”不為過。一個城市的知識產權數量和水平，一定程度上代表了這個城市的創新水平和競爭能力。

　　一直以來，我國呈現出知識產權向城市集聚的規律性現象，部分城市開始發揮知識產權引領發展的作用。不過，由于我國知識產權制度起步晚，城市知識產權基礎條件尚顯薄弱，我國城市知識產權建設仍有一些問題和短板需要解決。一是發展不均衡，城市知識產權區位和體量失衡；二是規劃不清晰，城市知識產權“家底”定位不夠準確；三是工作不科學，城市知識產權工作存在著“千篇一律”“人云亦云”等照搬照抄現象；四是制度不配套，城市知識產權體制機制和發展要素不協調。進一步促進知識產權發展，向知識產權強國不斷邁進，須多方面施策。

　　其一，建設高水平的城市知識產權人才隊伍與機構。創新人才是創新生產力的第一要素，知識產權人才是城市知識產權的核心和關鍵。知識產權的創造和運用，離不開知識產權創新人才；知識產權保護、管理和服務，離不開知識產權專業人才。牽住人才的“牛鼻子”，城市知識產權才能“牛”起來。應通過制度性安排，做好相關人才的引進、培養、使用和支持。同時，應因地制宜建立健全城市知識產權機構，包括城市知識產權監管機構和服務機構。不能搞大而全的機構設置，應從“大監管，大服務”工作理念出發，將知識產權納入城市綜合監管和綜合服務體系中，提升監管與服務效率，既要避免推諉扯皮，又要避免沒事找事。

　　其二，培育具有競爭力的城市知識產權企業與市場。企業是市場經濟的主體，創新企業是城市知識產權的主力軍。一個城市擁有多少知識產權企業，即意味著擁有多大比重的創新經濟體。城市既要培育具有競爭力的本地知識產權企業，又要敞開懷抱歡迎外來知識產權企業開疆拓土。城市知識產權企業的發達，意味著相關產業和市場的發達。相關市場的培育和成熟，要有針對性地從版權對應的文化市場、商標對應的商品服務品牌市場、專利對應的技術創新應用市場、特定知識產權對應的特定領域產權市場出發，本著創造有力、交易活躍、效益突出的原則，形成民生、財稅雙豐收的法治化知識產權市場。

　　其三，營造健康的城市知識產權營商環境與保障機制。營造一流營商環境，離不開知識產權高質量創造、高水平保護、高效率管理、高效益運用、高標準服務。營造健康的城市知識產權營商環境，要從知識產權所涉及的經濟、管理、法治、政治、科技、文化等領域通盤考慮，城市管理機構、服務機構、市場主體和市民合力共建，形成以知識產權推動城市發展的社會共識。除了營造健康的城市內部知識產權營商環境外，還要注意營造城市外部知識產權營商環境，從而形成內外聯動的有利發展條件。在保障機制方面，充分發揮知識產權法治和政策兩方面的保障作用，根據不同知識產權領域和特點，對標對表國際先進城市，探索建立體系化科學化制度化的城市知識產權保障機制，從而達到知識產權營商環境一流，助推知識產權強國建設目標的實現。