殘疾人事業(yè)書寫溫暖答卷

　　殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)春天的事業(yè)，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業(yè)，把保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，8500萬殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、生活等方面不斷取得新的突破，交出一份溫暖答卷。

　　精準(zhǔn)康復(fù) 維護(hù)生命尊嚴(yán)

　　康復(fù)是生命的重建，精準(zhǔn)康復(fù)是殘疾人最迫切的需求。黨的十八大以來，中央財(cái)政不斷加大殘疾人基本康復(fù)服務(wù)投入，康復(fù)綜合評(píng)定、運(yùn)動(dòng)療法等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，15個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼政策。截至2021年，5180.8萬人(次)殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。其中，1429.8萬人(次)殘疾人得到輔助器具適配服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、殘疾人輔助器具適配覆蓋率均達(dá)到80%以上，殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況得到顯著改善。

　　受交通、行動(dòng)能力等因素制約，很多殘疾人無法外出求醫(yī)。為了讓有需要的殘疾人足不出戶就能享受康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，多地將殘疾人康復(fù)服務(wù)有關(guān)項(xiàng)目納入政府為群眾辦實(shí)事計(jì)劃，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

　　今年49歲的李國軍是河北省滄州市南皮縣李皋家村村民，曾因腦干出血導(dǎo)致肢體失去正常功能。為幫助其接受康復(fù)訓(xùn)練，南皮縣殘聯(lián)組織專門人員，定期上門提供康復(fù)服務(wù)。經(jīng)過持續(xù)訓(xùn)練，李國軍已經(jīng)能夠自己使用電動(dòng)輪椅，日常活動(dòng)范圍大大擴(kuò)展。南皮縣委常委、副縣長(zhǎng)陳爽表示，精準(zhǔn)助殘服務(wù)使殘疾人的病情得到有效控制和治療，減輕了殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)，提升了殘疾人融入家庭和社會(huì)的能力，讓他們重建生命尊嚴(yán)，回歸品質(zhì)生活。

　　殘疾兒童是殘疾人中最需要關(guān)心的群體。他們或因家境貧困無力進(jìn)行康復(fù)，或因當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)服務(wù)能力所限影響康復(fù)效果，或因無人陪護(hù)而不能進(jìn)行康復(fù)治療，最終延誤寶貴治療時(shí)機(jī)。

　　2016年，為了幫助更多殘疾兒童享受規(guī)范、及時(shí)的康復(fù)治療，河南許昌兒童醫(yī)院首創(chuàng)公益性康復(fù)無陪護(hù)病房。在這里，專業(yè)的康復(fù)醫(yī)護(hù)人員、治療師和護(hù)工為殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、行為教育、心理干預(yù)、矯形手術(shù)、生活能力訓(xùn)練等治療，并為其減免費(fèi)用。自從無陪護(hù)病房開設(shè)以來，許昌兒童醫(yī)院累計(jì)接收殘疾兒童50余人，越來越多殘疾兒童感受到家的溫暖。

　　中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過不懈努力，全國范圍內(nèi)，所有縣(市、區(qū)、旗)已建立實(shí)施本地殘疾兒童康復(fù)救助制度，設(shè)立3200余家救助申請(qǐng)經(jīng)辦單位、8000余家定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，累計(jì)103.9萬人(次)殘疾兒童得到康復(fù)救助，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。

　　從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)上門，從康復(fù)診療到殘疾預(yù)防，我國殘疾人康復(fù)服務(wù)工作重心不斷下移，更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源加快集聚，一個(gè)個(gè)充滿人文關(guān)懷和創(chuàng)新精神的舉措在各地實(shí)踐中紛紛涌現(xiàn)，將殘疾人基本服務(wù)的“最后一公里”變?yōu)椤傲憔嚯x”，精準(zhǔn)滿足了殘疾人的所需所盼。

　　教育平等 助力夢(mèng)想起飛

　　殘疾人教育是教育事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，我國殘疾人教育頂層設(shè)計(jì)不斷完善，殘疾人教育體系日趨健全，殘疾人教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展。

　　今年9月25日是第65個(gè)國際聾人日。當(dāng)天，我國首位聾人語言學(xué)博士、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鄭璇與外界分享了自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷。兩歲半雙耳失聰，憑著堅(jiān)強(qiáng)的毅力和比健聽人艱難百倍的努力，鄭璇不僅考上武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)，接連攻讀本碩博學(xué)位，而且克服聽力障礙，精通漢語、英語、中國手語和美國手語，如今，她成為一名大學(xué)老師，在聾人高等教育和社會(huì)服務(wù)工作中不斷綻放光芒。

　　鄭璇的求學(xué)經(jīng)歷是我國殘疾人教育事業(yè)蒸蒸日上的一個(gè)生動(dòng)注腳。2017年，《殘疾人教育條例》修訂實(shí)施，將尊重殘疾人的權(quán)利和公平待遇放在突出位置，強(qiáng)調(diào)保障教育機(jī)會(huì)平等、積極推進(jìn)融合教育，進(jìn)一步明確了我國殘疾人教育的發(fā)展方向。2022年5月施行的《職業(yè)教育法》首次明確“從事殘疾人職業(yè)教育的特殊教育教師按照規(guī)定享受特殊教育津貼”。此外，《中國教育現(xiàn)代化2035》也將殘疾兒童少年享有適合的教育作為八大主要發(fā)展目標(biāo)之一。完善的制度保障為殘疾人接受教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2021年底，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%，全國特殊教育在校生92萬人，比2012年增長(zhǎng)142.8%，特教學(xué)校2288所，比2012年增加435所，基本實(shí)現(xiàn)30萬人口以上的縣區(qū)都建有特教學(xué)校。

　　高考是每個(gè)孩子夢(mèng)想起飛的地方。為解決殘疾人參加高考和接受高等教育所面臨的障礙，我國采取切實(shí)舉措，引領(lǐng)我國殘疾人高等教育取得歷史性突破。

　　2014年，我國首次為殘疾人高考提供盲文試卷。2015年，我國首次從國家層面對(duì)殘疾人參加高考專門制定管理規(guī)定，明確教育考試機(jī)構(gòu)須根據(jù)殘疾考生的殘疾情況和需要，對(duì)符合條件的殘疾人考生提供合理便利。此后，相關(guān)合理便利措施從提供盲文試卷、延長(zhǎng)考試時(shí)間等擴(kuò)展到大學(xué)生英語四六級(jí)考試和研究生考試等多個(gè)領(lǐng)域。

　　如今，各地合理便利措施日趨完備，越來越多的殘疾人邁入理想中的大學(xué)殿堂。10年來，全國累計(jì)有12.13萬名殘疾人被高等院校錄取。“十三五”時(shí)期，全國共有6.74萬名殘疾學(xué)生被高等院校錄取，比“十二五”時(shí)期增加2.24萬人，增長(zhǎng)49.8%。2017年，北京聯(lián)合大學(xué)首次設(shè)立殘疾人中醫(yī)專業(yè)碩士學(xué)位，首次在碩士研究生招生考試中實(shí)行殘疾學(xué)生單考單招。

　　有愛無礙 彰顯發(fā)展溫度

　　今年是《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實(shí)施10周年。10年間，我國無障礙環(huán)境建設(shè)成果有目共睹：城市盲道、低位扶手、愛心公交、無障礙衛(wèi)生間、實(shí)時(shí)聾聽交流系統(tǒng)、手語直播間……一個(gè)個(gè)看似微小的改變，不僅方便了殘疾人的日常生活，也彰顯了社會(huì)文明的進(jìn)步、城市發(fā)展的溫度。

　　黨的十八大以來，我國無障礙環(huán)境建設(shè)全面融入黨和國家發(fā)展大局，在城市更新、鄉(xiāng)村振興、交通強(qiáng)國、數(shù)字化發(fā)展、基本公共服務(wù)、老齡工作、國民健康、文化旅游、人權(quán)行動(dòng)等各項(xiàng)事業(yè)中彰顯出愈發(fā)重要的作用。

　　中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我國已形成以《殘疾人保障法》等法律為基礎(chǔ)，以《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》為骨干，以地方性法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的法律法規(guī)體系。截至2021年底，全國共出臺(tái)753個(gè)省、地、縣級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件，為無障礙環(huán)境建設(shè)、管理和監(jiān)督提供了基本執(zhí)法依據(jù)。此外，新修訂和出臺(tái)的《體育法》《職業(yè)教育法》《法律援助法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《數(shù)據(jù)安全法》均有無障礙條款。

　　在法治軌道下，我國無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。從無障礙設(shè)施拓展到系統(tǒng)的無障礙環(huán)境，從實(shí)體的物理環(huán)境延伸到虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從公共領(lǐng)域延伸到殘疾人家庭，全社會(huì)無障礙設(shè)施覆蓋率不斷提高。截至2020年底，全國村(社區(qū))綜合服務(wù)設(shè)施中已有81.05%的出入口、56.58%的服務(wù)柜臺(tái)、38.66%的廁所進(jìn)行了無障礙建設(shè)和改造。“十三五”期間，65.3萬戶貧困重度殘疾人家庭完成無障礙改造，3598組動(dòng)車組列車設(shè)置了殘疾人專座，為殘疾人提供購買專票現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。500余家常用網(wǎng)站和APP完成改造并通過評(píng)測(cè)，無障礙社會(huì)服務(wù)提檔升級(jí)，殘疾人也能在云端享受數(shù)字生活的便捷。“十四五”時(shí)期，我國還將為110萬困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。

　　如今，無障礙環(huán)境已從殘疾人等特定群體的需求變?yōu)槿�體社會(huì)成員的公共利益。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，每個(gè)人都是無障礙環(huán)境的需求者、參與者和受益者。從高等院校、科研機(jī)構(gòu)到社會(huì)團(tuán)體、公益組織、志愿服務(wù)，全社會(huì)參與無障礙環(huán)境建設(shè)的力量日益壯大，相關(guān)企業(yè)持續(xù)加大無障礙產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度，市場(chǎng)潛力不斷釋放，形成了人人關(guān)心、人人支持、人人參與無障礙環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

　　本報(bào)記者 康瓊艷