作者：方濤（中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員、國家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心特約研究員）

　　黨的二十大明確提出必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，必須全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容寫入黨章。這些新要求和新部署，進(jìn)一步深化了對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是馬克思主義建黨學(xué)說同黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際相結(jié)合的重大成果。對(duì)此，必須堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國際和國內(nèi)相結(jié)合的辦法，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的政治保證。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代十年偉大變革的根本原因

　　黨的十八大以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，根本的原因在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

　　黨的二十大報(bào)告在對(duì)過去五年工作的回顧中，首先提出的就是我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)新時(shí)代十年偉大變革的回顧中，創(chuàng)立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)分別被擺在第一和第二位。十年來，針對(duì)黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致。

　　中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代的革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。一方面，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)著新時(shí)代的偉大變革，中國共產(chǎn)黨和中國人民正信心百倍推進(jìn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，我國發(fā)展具備了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，中國式現(xiàn)代化為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。另一方面，新時(shí)代的偉大變革也鍛造著走過百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)，黨同人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，中國共產(chǎn)黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　牢牢把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大原則

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。黨的二十大報(bào)告鮮明提出了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的“五個(gè)重大原則”，把“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為首要原則。

　　之所以把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，這是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求。黨的十九大、十九屆六中全會(huì)提出的“十個(gè)明確”、“十四個(gè)堅(jiān)持”、“十三個(gè)方面成就”概括了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容，必須長期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。“十個(gè)明確”，首先是明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，全黨必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；“十四個(gè)堅(jiān)持”，首先是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；“十三個(gè)方面成就”，首先是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代新征程，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，當(dāng)然應(yīng)該把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則。

　　之所以把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，這是當(dāng)前國際國內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的客觀要求。黨的二十大報(bào)告分析了國際國內(nèi)形勢，在肯定我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，實(shí)事求是地指出我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國際方面，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。國內(nèi)方面，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。基于此，黨的二十大認(rèn)為，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。這要求我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。

　　之所以把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，這是新時(shí)代新征程以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。這九個(gè)本質(zhì)要求，首先就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。其他的八個(gè)要求，都是建立在黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)之上，是黨的性質(zhì)宗旨和基本理論、基本路線、基本方略在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的具體要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。因而，新時(shí)代新征程以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，內(nèi)在地要求堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。新時(shí)代新征程，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要、最根本、最關(guān)鍵就是首先要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要有一套制度和規(guī)定”。必須以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，及時(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理論原則、成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。一方面，繼續(xù)完善相關(guān)制度體系，制定或修訂黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，出臺(tái)相應(yīng)配套制度規(guī)范；另一方面，在學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)制度認(rèn)同，強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)持制度面前人人平等，讓制度真正“帶電”。要進(jìn)一步完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任。著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他各項(xiàng)建設(shè)，在思想建設(shè)上用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在干部隊(duì)伍建設(shè)上把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，在紀(jì)律建設(shè)上首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在制度建設(shè)上著力健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，貫徹民主集中制，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，調(diào)動(dòng)各方面積極性，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。