中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)7月20日淮安訊　臺(tái)資制造業(yè)是淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，淮安牢牢抓住國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)機(jī)遇，積極探索臺(tái)資制造業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)的路徑和方向，助推“南有昆山，北有淮安”臺(tái)資集聚格局基本形成。 

　　強(qiáng)化政策引領(lǐng)，明確發(fā)展方向 

　　積極對(duì)接政策規(guī)劃，為臺(tái)資制造業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持和方向引領(lǐng)。一是向上爭(zhēng)取政策。2014年，國(guó)臺(tái)辦正式批準(zhǔn)淮安為國(guó)家級(jí)臺(tái)資示范區(qū)。2016年，江蘇省政府出臺(tái)了《支持淮安臺(tái)資示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，成立了由省直23家單位參加的臺(tái)資示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，為臺(tái)資制造業(yè)企業(yè)在淮發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。為加快省支持政策落地，淮安與昆山簽署了臺(tái)資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展合作備忘錄，明確了推進(jìn)園區(qū)合作、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)合作內(nèi)容。

　　二是加大政策落地。為深入挖掘省支持文件“深井”效應(yīng)，淮安市委市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的臺(tái)資示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《臺(tái)資示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)意見》和《臺(tái)資示范區(qū)建設(shè)工作行動(dòng)方案》。《意見》明確了淮臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作方向，對(duì)臺(tái)企列出“投資、產(chǎn)出、技改”三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，“用地、金融、創(chuàng)新、人才”四項(xiàng)支持，以及“氣、電、水、熱”四大要素保障。《行動(dòng)方案》明確了全市各涉臺(tái)部門推動(dòng)臺(tái)企發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。2017年，市政府出臺(tái)“淮十條”（即《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資若干措施的通知》），明確和重申臺(tái)資示范區(qū)的鼓勵(lì)政策，包括推進(jìn)臺(tái)資示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，縣區(qū)在省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立臺(tái)資示范區(qū)拓展區(qū)，深化淮臺(tái)園區(qū)共建等。

　　三是明確發(fā)展規(guī)劃。2012年，市政府出臺(tái)《進(jìn)一步打造臺(tái)資集聚高地行動(dòng)計(jì)劃（2012-2016年）》，對(duì)臺(tái)資制造業(yè)在全市的布局作出明確規(guī)劃。2014年，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)資高地建設(shè)的意見》，提出實(shí)施“臺(tái)資項(xiàng)目倍增計(jì)劃”，著力打造鹽化新材料、電子信息、食品、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、休閑運(yùn)動(dòng)、高端裝備制造、新能源汽車及零部件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集群。2016年，先后出臺(tái)《貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署加快南向聯(lián)系發(fā)展的實(shí)施方案》和《貫徹落實(shí)沿海發(fā)展若干政策意見的實(shí)施方案》，將臺(tái)資制造業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略。目前，淮安根據(jù)省委省政府提出的“蘇北地區(qū)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”的要求正在開展調(diào)研，為下一步臺(tái)資制造業(yè)發(fā)展調(diào)思路、找路子、想新招。 

　　強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，完善發(fā)展載體 

　　推動(dòng)各級(jí)各類平臺(tái)持續(xù)完善，為承接臺(tái)資制造業(yè)轉(zhuǎn)移集聚提供支撐。一是做強(qiáng)綜合平臺(tái)。淮安目前擁有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新區(qū)等8個(gè)國(guó)字號(hào)園區(qū)，以及7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、12個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各類園區(qū)的承載能力和配套功能不斷提升。二是做優(yōu)專業(yè)平臺(tái)。兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園完成IC與線路板、家電和智慧城市、大數(shù)據(jù)及5G通訊等三大板塊規(guī)劃，臻鼎科技、富士康智能電視機(jī)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。兩岸新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地吸引了敏實(shí)、實(shí)聯(lián)長(zhǎng)宜等近70家相關(guān)企業(yè)落戶，形成了整車服務(wù)本地市場(chǎng)、零部件服務(wù)外地市場(chǎng)的發(fā)展格局。三是做特縣區(qū)平臺(tái)。淮安區(qū)臺(tái)資機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、淮陰區(qū)臺(tái)資半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、漣水臺(tái)資工業(yè)園等縣區(qū)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施完備，已分別落戶一批臺(tái)資制造業(yè)項(xiàng)目。 

　　強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作，加快項(xiàng)目集聚 

　　推動(dòng)淮臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流品牌活動(dòng)提質(zhì)升級(jí)，加快吸引臺(tái)資制造業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移集聚。一是每年在臺(tái)舉辦“兩周”活動(dòng)。淮安市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年率團(tuán)赴臺(tái)開展“臺(tái)灣·淮安周”、“淮安經(jīng)貿(mào)交流合作周”活動(dòng)，通過舉辦專題產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、密集參訪行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等途徑，在臺(tái)掀起“淮安旋風(fēng)”。僅“2017臺(tái)灣·淮安周”期間，即簽署投資協(xié)議或達(dá)成合作意向19個(gè)，協(xié)議金額4.92億美元，其中制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議金額3.5億美元。二是打響“臺(tái)商論壇”品牌。2006年創(chuàng)辦的大陸唯一用“臺(tái)商”命名的論壇，至今已連續(xù)舉辦十一屆，以連戰(zhàn)、洪秀柱、江丙坤、林中森等島內(nèi)政要為代表的5000多名臺(tái)商通過臺(tái)商論壇走進(jìn)淮安、認(rèn)識(shí)淮安、投資淮安。僅2016年舉辦的第十一屆臺(tái)商論壇，即落戶臺(tái)資項(xiàng)目36個(gè)，總投資18.9億美元，其中制造業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資15.8億美元。三是強(qiáng)化與涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)社團(tuán)聯(lián)系。組團(tuán)參加兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)、兩岸信息家電小組對(duì)接會(huì)議、兩岸成長(zhǎng)型和中小企業(yè)小組調(diào)研、兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)研討會(huì)等活動(dòng)，與峰會(huì)在兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、智慧城市試點(diǎn)等方面的合作持續(xù)深化。通過赴京拜訪、邀請(qǐng)來淮參加活動(dòng)等形式，與全國(guó)臺(tái)企聯(lián)建立了常態(tài)化交流互動(dòng)機(jī)制。先后與臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)、電電公會(huì)等島內(nèi)工商團(tuán)體簽署協(xié)議，加強(qiáng)信息交流、產(chǎn)業(yè)合作等方面對(duì)接。 

　　強(qiáng)化臺(tái)商服務(wù)，打造服務(wù)品牌 

　　淮安著力打造“101%服務(wù)”品牌，即讓臺(tái)商100%滿意，并送上一份驚喜，具體做到“各項(xiàng)政策100%落實(shí)，送一份差別化個(gè)性化的政策設(shè)計(jì)；行政職能100%履行，送一份創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的履責(zé)效能；合法訴求100%滿足，送一份超前超值的主動(dòng)介入；服務(wù)承諾100%兌現(xiàn)，送一份貼心暖心的親人感受”。經(jīng)過努力，“101%服務(wù)”已成為淮安一張閃亮的名片，淮安也因此連續(xù)五年被臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為臺(tái)商在大陸投資“極力推薦城市”，創(chuàng)成全省臺(tái)商服務(wù)工作示范點(diǎn)。

　　一是部門聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。在全國(guó)首創(chuàng)臺(tái)商服務(wù)中心，整合全市各涉臺(tái)部門職能，形成“一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門主動(dòng)服務(wù)”的全天候、全方位臺(tái)商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將臺(tái)企納入市直部門“101%服務(wù)流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽活動(dòng)，各單位為臺(tái)企定做服務(wù)內(nèi)容。

　　二是幫扶措施精準(zhǔn)化。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶臺(tái)企制度、會(huì)辦制度，收集梳理臺(tái)企臺(tái)商的困難問題和意見建議，加強(qiáng)跟蹤督辦，及時(shí)開展回訪，提升了臺(tái)企臺(tái)商投資的信心。設(shè)立海峽兩岸（淮安）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮其杠桿效應(yīng)，加大招商引資力度，促進(jìn)臺(tái)企集聚。發(fā)放《惠及臺(tái)企政策匯編》，協(xié)助臺(tái)企研究吃透、用足用好各項(xiàng)惠企政策。開展律企同行、稅企同行、校企同行、銀企同行、關(guān)企同行等“與臺(tái)企同行”活動(dòng)，各部門針對(duì)臺(tái)企個(gè)性化需求，提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。

　　三是投訴維權(quán)法制化。健全臺(tái)胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，完善投訴登記、案件審核、呈批受理、跟蹤辦理、結(jié)案回訪等一套完整的涉臺(tái)投訴案件調(diào)處程序，及時(shí)受理調(diào)查、及時(shí)送達(dá)結(jié)果。

　　四是精神家園現(xiàn)實(shí)化。在城市建設(shè)中引入臺(tái)灣元素，提高醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、文體休閑等方面的綜合保障水平，努力把淮安打造成臺(tái)商“吃得香、住得好、玩不夠”的城市。引導(dǎo)和支持臺(tái)商參與公益慈善、社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)臺(tái)商“家園意識(shí)”。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)淮安市臺(tái)辦通訊員　陳春曉 王小寶）