關(guān)于促進(jìn)棗臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施(全文)

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》和山東省發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》等有關(guān)惠臺(tái)政策，結(jié)合棗莊市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步為臺(tái)灣同胞來(lái)?xiàng)椡顿Y創(chuàng)業(yè)、融合發(fā)展、就業(yè)生活等提供同等待遇，深化棗臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，提出以下貫徹落實(shí)措施。

　　一、促進(jìn)棗臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作方面

　　1.支持臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣資本參與實(shí)施推進(jìn)《棗莊市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》《棗莊市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì))

　　2.臺(tái)資企業(yè)參與“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃適用與棗莊企業(yè)同等政策。臺(tái)灣同胞在高端裝備、高端化工、大數(shù)據(jù)、鋰電、光纖、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，享受與棗莊市企業(yè)同等待遇。支持在棗臺(tái)企加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，享受同等扶持政策。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)）

　　3.支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收所得稅。符合條件的研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備更新等享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局、市科技局）

　　4.臺(tái)灣同胞在棗莊市創(chuàng)辦的符合條件的小型微利企業(yè)，自2019年1月1日至2021年12月31日，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　5.支持臺(tái)資企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)的方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市能源局、市城市管理局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì))

　　6.支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)參與政府采購(gòu)。（市財(cái)政局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)）

　　7.臺(tái)資企業(yè)與棗莊企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對(duì)棗莊市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的臺(tái)商投資工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；鼓勵(lì)采取彈性年期縮短出讓年限方式出讓工業(yè)用地，工業(yè)用地可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)，降低臺(tái)資企業(yè)用地成本。（市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)）

　　8.對(duì)列入省、市重大臺(tái)資項(xiàng)目，在土地計(jì)劃指標(biāo)方面予以重點(diǎn)支持。對(duì)于臺(tái)資企業(yè)與政府共同投資建設(shè)的非營(yíng)利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)，允許采用國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。（市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)）

　　9.鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上、地下空間。對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款差額。（市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)）

　　10.優(yōu)先推薦臺(tái)灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程，符合棗莊英才集聚工程條件的，優(yōu)先納入支持。對(duì)臺(tái)資企業(yè)柔性引進(jìn)的高層次人才，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。（市委組織部、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　11.對(duì)臺(tái)胞在棗創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，開(kāi)放審批“綠色通道”，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。（市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　12.臺(tái)胞的創(chuàng)業(yè)實(shí)體自首次注冊(cè)登記之日起，同等享受有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。行政事業(yè)性收費(fèi)有上下限規(guī)定的，一律按下限收取。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

　　13.持續(xù)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。對(duì)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)出口貨物、先進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵零部件通關(guān)時(shí)實(shí)行提前申報(bào)和“三個(gè)一”待遇，即一次報(bào)關(guān)報(bào)檢，一次查驗(yàn)檢驗(yàn)，一次放行。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)的海關(guān)信用政策宣傳和指導(dǎo)培育，輔導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)提升在海關(guān)的信用管理等級(jí)。（棗莊海關(guān)、市商務(wù)局）

　　14.鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)充分利用各級(jí)發(fā)展資金參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)。（市商務(wù)局）

　　15.支持臺(tái)資企業(yè)通過(guò)合資合作、并購(gòu)重組等方式參與棗莊市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。支持臺(tái)資行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。（市國(guó)資委、市投資促進(jìn)局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)）

　　16.鼓勵(lì)臺(tái)灣資本通過(guò)戰(zhàn)略投資、增資擴(kuò)股等方式投資棗莊銀行；鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)灣機(jī)構(gòu)來(lái)?xiàng)椙f市發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司、金融租賃公司等新型金融組織；支持臺(tái)灣銀行、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)在棗莊市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在財(cái)稅、租建辦公用房、人才引進(jìn)等方面給予扶持。（市地方金融監(jiān)管局、棗莊銀保監(jiān)分局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　17.支持在棗臺(tái)資企業(yè)上市。對(duì)成功上市掛牌的企業(yè)，實(shí)行分類獎(jiǎng)勵(lì)，在境內(nèi)主板、中小板首發(fā)上市，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；在境外首發(fā)上市，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組等方式“借殼”上市并取得上市公司控制權(quán)后，將上市公司總部遷至棗莊市或?qū)⒛技�資金75%以上投到棗莊市的，由市財(cái)政按照相應(yīng)上市板塊首發(fā)上市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在“新三板”掛牌，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。（市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)）

　　18.鼓勵(lì)“臺(tái)商走電商”拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，支持臺(tái)資電商企業(yè)入園發(fā)展，同等享受相關(guān)扶持政策。（市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局）

　　19.臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞在棗從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，同等適用棗莊市惠農(nóng)政策。臺(tái)資企業(yè)符合條件的優(yōu)先申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。符合條件的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品可使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

　　20.在棗莊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)，同等享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

　　21.鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)投資、參與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，符合條件的享受相關(guān)專項(xiàng)資金扶持。（市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

　　22.鼓勵(lì)臺(tái)灣資本在棗設(shè)立合資（合作）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)在申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)享受與棗莊公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策待遇。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

　　23.支持臺(tái)灣專業(yè)機(jī)構(gòu)和投資者參與養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，并在申請(qǐng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)同等享受棗莊市民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策待遇。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市民政局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)）

　　24.在符合相關(guān)法規(guī)的前提下，允許臺(tái)商在棗莊設(shè)立臺(tái)灣醫(yī)藥健康產(chǎn)品進(jìn)口銷(xiāo)售公司，在藥品配送環(huán)節(jié)享受棗莊市醫(yī)藥銷(xiāo)售公司同等政策待遇。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局）

　　二、促進(jìn)棗臺(tái)文化教育交流方面

　　25.支持臺(tái)灣文化藝術(shù)界團(tuán)體和人士與棗莊戲曲院團(tuán)、書(shū)畫(huà)家、文藝工作者進(jìn)行藝術(shù)交流，開(kāi)展兩地互訪活動(dòng)。鼓勵(lì)臺(tái)胞參與棗莊文化項(xiàng)目建設(shè)和地方特色文化活動(dòng)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市文聯(lián)）

　　26.以棗莊海峽兩岸交流基地為載體，深化棗臺(tái)兩地交往交流，對(duì)應(yīng)邀來(lái)?xiàng)椊涣骺疾斓呐_(tái)灣團(tuán)組提供便利，對(duì)符合條件的涉臺(tái)項(xiàng)目給予支持。（臺(tái)兒莊古城管委會(huì)，各區(qū)〈市〉政府）

　　27.支持在棗臺(tái)灣同胞申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、國(guó)家藝術(shù)基金等各級(jí)各類基金項(xiàng)目。（市科技局、市文化和旅游局）

　　28.鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)和國(guó)有文藝院團(tuán)為臺(tái)資企業(yè)提供文化服務(wù)。支持各公共文化場(chǎng)館對(duì)臺(tái)灣同胞免費(fèi)開(kāi)放并提供接待便利服務(wù)。（市委宣傳部、市文化和旅游局）

　　29.鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參加棗莊舉辦的各類文化體育賽事；鼓勵(lì)臺(tái)灣青少年來(lái)?xiàng)椙f開(kāi)展研學(xué)旅行，參加夏令營(yíng)及其他交流活動(dòng)。（市文化和旅游局、市體育局、市教育局）

　　30.鼓勵(lì)支持棗臺(tái)兩地旅游業(yè)加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)兩地旅游宣傳推廣互動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展旅游、民俗、民間藝術(shù)文化交流活動(dòng)，擴(kuò)大兩地民間往來(lái)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市文聯(lián)）

　　31.鼓勵(lì)棗臺(tái)兩地影視文化交流，支持鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞來(lái)?xiàng)椗臄z、制作優(yōu)秀影視作品，支持引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)秀文藝演出和文化展覽。（市委宣傳部、市文化和旅游局、棗莊廣播電視臺(tái)）

　　三、支持臺(tái)灣同胞來(lái)?xiàng)棇W(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)生活方面

　　32.在棗臺(tái)灣同胞子女就讀幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校，由居住地教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，與所在地學(xué)生享有同等待遇。臺(tái)籍考生及棗莊市臺(tái)商隨行子女在棗參加中考，錄取時(shí)加10分投檔。（市教育局）

　　33.設(shè)立臺(tái)灣居民居住證辦理點(diǎn)，提供便捷服務(wù)。實(shí)現(xiàn)居住證與大陸居民身份證同等使用，便利臺(tái)胞在棗辦理銀行開(kāi)戶、入住酒店賓館、搭乘火車(chē)等手續(xù)。（市公安局、市人民銀行）

　　34.常駐臺(tái)胞憑合法證件，享受與棗莊居民無(wú)差別旅游服務(wù)。（市文化和旅游局）

　　35.在市直醫(yī)院、區(qū)（市）綜合醫(yī)院開(kāi)通臺(tái)胞就醫(yī)“綠色通道”，為來(lái)?xiàng)椡顿Y、居住、商務(wù)、旅游及學(xué)術(shù)活動(dòng)的臺(tái)胞提供便利化醫(yī)療服務(wù)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為臺(tái)胞回臺(tái)報(bào)銷(xiāo)健保費(fèi)用提供符合要求的醫(yī)療文書(shū)；常駐臺(tái)胞的子女享有與棗莊居民同等的預(yù)防接種服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委）

　　36.臺(tái)胞在棗居住期間參照棗莊居民標(biāo)準(zhǔn)，可以個(gè)人身份按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納住房公積金，享受與棗莊居民同等待遇。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局）

　　37.在棗創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)胞可按照政策規(guī)定購(gòu)買(mǎi)自住商品房，在住房公積金貸款方面享受與棗莊居民同等待遇。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心）

　　38.在棗臺(tái)胞可同等辦理城市公交卡，65歲以上可辦理免費(fèi)乘坐城市公交卡。對(duì)于公交班車(chē)沒(méi)有覆蓋到的臺(tái)資企業(yè)，市公交公司和屬地公交企業(yè)可根據(jù)調(diào)研情況開(kāi)通定制或預(yù)約公交線路。（市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　39.臺(tái)灣高校畢業(yè)生來(lái)?xiàng)梽?chuàng)業(yè)，可享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，并可優(yōu)先入住創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)。（市人力資源社會(huì)保障局）

　　40.符合招聘條件的臺(tái)胞，可報(bào)考棗莊市相關(guān)事業(yè)單位崗位。（市人力資源社會(huì)保障局）

　　41.鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)灣同胞參加大陸醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試并按照相關(guān)規(guī)定在棗莊申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。支持符合條件的臺(tái)灣醫(yī)師按照有關(guān)規(guī)定在棗申請(qǐng)短期行醫(yī)。（市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　42.支持臺(tái)灣專業(yè)人士參與棗莊市涉臺(tái)商事案件的調(diào)解。法院在審理中，可吸收對(duì)臺(tái)部門(mén)工作人員、律師、臺(tái)商參加涉臺(tái)商事糾紛調(diào)解，調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院審查確認(rèn)后，具有法律效力。（市法院、市檢察院）

　　43.推動(dòng)調(diào)裁審的有效銜接，在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議方面給予法律支持。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)建立調(diào)解組織，臺(tái)資企業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，先由臺(tái)資企業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)，對(duì)臺(tái)部門(mén)可聘請(qǐng)相關(guān)人員擔(dān)任調(diào)解員，調(diào)解協(xié)議經(jīng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院確認(rèn)后，具有法律效力。（市法院、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)）

　　44.支持棗莊市仲裁機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)臺(tái)灣專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員，擴(kuò)大聘請(qǐng)臺(tái)灣專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員的范圍，開(kāi)展對(duì)口專業(yè)交流合作。（市仲裁委秘書(shū)處）

　　45.在棗工作且符合條件的臺(tái)胞可以參評(píng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆�勞�?dòng)模范和先進(jìn)工作者、青年崗位能手、三八紅旗手、技術(shù)能手、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等稱號(hào)。（市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　46.對(duì)棗莊市作出突出貢獻(xiàn)的臺(tái)胞，可授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)。（市臺(tái)辦）

　　本實(shí)施辦法由市臺(tái)辦、市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　本實(shí)施辦法自公布之日起實(shí)施。