走進廈門杏林檢驗檢疫局報檢大廳，進入眼簾的是LED顯示屏上的一句“馬上就辦，辦就辦好”，與大廳里懸掛的“馬上就辦抓落實，提升效能促發(fā)展”的宣傳畫相映成輝。杏林局努力踐行“人民質(zhì)檢、為民服務”的宗旨，通過出實招、抓實事、重實效，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
杏林局轄區(qū)擁有集美、杏林兩個臺商投資區(qū)。“集美、杏林臺商投資區(qū)的發(fā)展，杏林局功不可沒。他們一系列的舉措，為我們提升了市場競爭力，增強了臺商的投資信心。”曾兩任廈門市臺商協(xié)會會長，現(xiàn)為廈門臺商協(xié)會名譽會長的吳進忠說。
“在接到我們咨詢的當天，杏林局就組織工作人員到現(xiàn)場進行指導，提供政策咨詢，教我們編寫“質(zhì)量手冊”，讓我們少走了許多彎路。”廈門成盈紙業(yè)有限公司老總高成全說。由于不熟悉檢驗檢疫規(guī)定和審批流程，新企業(yè)辦理出口質(zhì)量許可證和出口食品備案審批時，往往要反復咨詢、反復準備材料、不斷整改廠庫及設施，不斷跑審批窗口，既耗時又耗力。為幫助這些企業(yè)，杏林局主動與地方政府加強聯(lián)系，及時了解新投資企業(yè)的相關情況，采取提前介入、專人跟蹤、主動上門送政策等措施，并指定專門科室對新企業(yè)統(tǒng)一開展現(xiàn)場踏勘輔導、審核材料、講解政策規(guī)定和辦證審批流程，最大限度幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)。
“作為執(zhí)法監(jiān)督機構，這種主動服務，讓人對檢驗檢疫機構更有親近感、信任感、高效感、滿意感，難得可貴！”在近期召開的效能工作座談會上，宏發(fā)公司副總裁郭偉國這樣評價杏林局。目前，杏林局把所有的業(yè)務流程及限時辦結承諾全部以簡明化形式公開上墻，接受企業(yè)和社會的監(jiān)督，最可貴的是絕大多數(shù)業(yè)務實現(xiàn)了承諾辦結時限均比規(guī)定流程“壓縮”了一半以上。
然而，要“壓縮”流程就必須“管得住”，必須向科學監(jiān)管要效益。杏林局引入誠信管理和風險管理的理念，推進流程再造，把監(jiān)管的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到重點敏感的商品和關鍵項目以及體系上，以日常抽檢和監(jiān)管為依托，把一些商品實驗室檢測所需的漫長檢測周期前移到日常抽樣檢測中，消化在貨物驗放前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和認可環(huán)節(jié)。在有效監(jiān)管、嚴格把關的前提下，做到“能減則減、能快則快、能放則放”。此外，該局還根據(jù)出口的不同國別、出口商品品種特點和風險等級實行抽批率的科學調(diào)整，對自檢自控能力強、誠信好的企業(yè)，盡量減少其檢驗檢測項目和環(huán)節(jié)，減低企業(yè)通關成本。同時，指導和促進更多的企業(yè)成為一類企業(yè)，使更多企業(yè)能享受“壓縮”流程所帶來的好處。目前，杏林局轄區(qū)的出口一類企業(yè)已占到30%。
“原先辦理出口質(zhì)量許可證一般都要1個月以上，現(xiàn)在兩周就辦好了。”廈工國貿(mào)負責人莊玲說。
2012年，杏林局在電子報檢、電子監(jiān)管、電子放行的基礎上率先對轄區(qū)正新、TDK、宏發(fā)等企業(yè)實行檢驗檢疫全流程無紙化模式，促進“提速、增效、減負”目標的實現(xiàn)，企業(yè)只需通過網(wǎng)絡發(fā)送報檢和隨附單據(jù)電子數(shù)據(jù)即可完成報檢，原先每批貨物從報檢到放行一般需要兩天時間，提速后只需1至2分鐘，最快只要幾十秒鐘，在幫助企業(yè)節(jié)省成本同時實現(xiàn)貨物通關速度的新飛躍。
“杏林局產(chǎn)地證簽證可以立等可取，根本不用排隊等，現(xiàn)在又推出了產(chǎn)地證簽證無紙化，特別方便。”TDK公司辦事員陳冠對她的幾個伙伴說。
正新公司是杏林局轄區(qū)重點幫扶企業(yè)，日產(chǎn)各類輪胎60萬條，每周有2000多個生產(chǎn)批，不同規(guī)格型號的上千種產(chǎn)品需要報檢出口。歐債危機以來，該公司95%以上的訂單一般都要在1至2周內(nèi)完成交貨。“杏林局為我們實行無紙化模式改革，實現(xiàn)了一次通關大提速，按時交貨率大大提升，使公司占了不少的先機。”該公司董事長陳秀雄說。
前不久，正新公司為擴建新廠斥資1.3億多美元進口了大批生產(chǎn)設備。杏林局對其實行總項目下的一次申報、集中施檢、統(tǒng)一驗收、減少收費，確保了該項目順利進行。對于進口成套設備，該局主要實施“項目管理、打包服務”措施，即讓同個項目所需進口設備實施一次集中申報、分批核銷、進口直通放行，減少分批進境許多繁雜的手續(xù)，避免多頭管理分別檢驗所帶來的不便。目前，這一舉措已覆蓋到所有生產(chǎn)型項目、外貿(mào)收購項目等。
此外，杏林局還專門設立急特事辦理窗口和聯(lián)系電話，強化急事特事服務機制和應急業(yè)務援助機制，指定一業(yè)務窗口統(tǒng)一受理和協(xié)調(diào)解決辦理企業(yè)急事特事，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)一些棘手和特殊的事情，努力滿足企業(yè)在國際貿(mào)易競爭環(huán)境中的一些特殊性緊急性需求。
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