長沙雨花區(qū)在全省率先實施社區(qū)職能清理減負增效

　　制圖/王斌

　　長沙晚報訊（首席記者 李卓）一個彈丸之地的小社區(qū)，要掛84塊各類招牌，每天承接302項大小行政事項，每年經(jīng)受72項區(qū)級考核；一個被稱為“小巷總理”的社區(qū)主任，每天從睜眼忙到天黑，需處理48類社區(qū)業(yè)務(wù)，為52項事務(wù)證明蓋章……如果你曾抱怨“小巷總理”沒空上門聽你嘮嗑訴苦，看看這組數(shù)字，就會明白他們其實有“蠻拼”。

　　昨日，雨花區(qū)在全省率先實施社區(qū)職能清理減負增效改革，將原來一個社區(qū)要承擔的558項事項大刀闊斧精簡至147項。“要將小巷總理還給小巷，減輕社區(qū)負擔，讓社區(qū)回歸服務(wù)居民的本位。”雨花區(qū)委書記邱繼興表示，今后凡不屬于社區(qū)職責范圍內(nèi)的事項，上級部門不得隨意轉(zhuǎn)嫁社區(qū)，讓居委會騰出精力融入居民中，因地制宜開展個性化服務(wù)。

　　記者調(diào)查 蓋戳差點“蓋”出一場官司

　　社區(qū)負擔究竟有多重？昨日，記者就此調(diào)查了雨花區(qū)侯家塘街道侯家塘社區(qū)。侯家塘街道是雨花區(qū)首個試點社區(qū)職能清理減負增效改革的街道，早在去年6月，即提前啟動試點。

　　“都說社區(qū)是個筐，什么都往里裝。558項事項中，僅僅就蓋章一項，都讓社區(qū)不堪重負。”侯家塘社區(qū)主任周湘玉說，社區(qū)既無執(zhí)法權(quán)，也無調(diào)查權(quán)，甚至不可能了解上萬居民的具體情況，要社區(qū)為各類瑣事證明蓋章，一個戳蓋下去，可能引來一堆麻紗。

　　去年，一名戶籍地在侯家塘社區(qū)卻常住望城區(qū)的男子，和妻子打離婚官司。他按法院要求，找到社區(qū)居委會要求開具戶籍地居住證明。按照慣例，周湘玉代表社區(qū)為其開具證明，不料卻險些吃官司。“證明必須有我們夫妻雙方簽字，現(xiàn)在我們還是夫妻，你們憑什么不經(jīng)我同意就打證明？”不久，該男子的妻子找到社區(qū)大鬧，最終在做了大量調(diào)解工作后，收回證明，才平息風波。

　　在去年4月雨花區(qū)開展的“社區(qū)干部苦樂大傾訴”調(diào)查中，逾九成社區(qū)干部直陳社區(qū)轉(zhuǎn)嫁事項多、機構(gòu)掛牌多、考核評比多、證明蓋章多、臺賬報表多五“多”之苦，其中證明蓋章多成了最令他們頭疼的事項之一。

　　改革瘦身 558項事項精簡至147項

　　為素不相識的居民蓋章，證明他一直打光棍；走街串戶推銷節(jié)能燈，推廣女性防癌保險……令人有些哭笑不得的是，這些看似無厘頭的瑣事，一度都是社區(qū)分內(nèi)職責。以侯家塘社區(qū)為例，這個才0.8平方公里的社區(qū)每年就要完成2000盞節(jié)能燈的推廣任務(wù)以及動員義務(wù)獻血40人的指標，一旦完不成，就面臨目標管理考核扣分。

　　雨花區(qū)這次率全省之先的改革，首先就拿這些轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)的瑣事開刀。558項事項精減為147項事項，其中，將302項社區(qū)工作事項整合規(guī)范為65項；84項掛牌事項精簡為32項；48項業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)精簡為31項；52項證明性蓋章事項精簡為14項；72項區(qū)級部門對社區(qū)考核精簡為5項。

　　昨日，該區(qū)還約法三章，公布了社區(qū)工作事項、社區(qū)限定性事項、社區(qū)掛牌、社區(qū)操作業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)證明性蓋章、社區(qū)考核等六張清單。明晰了社區(qū)承接事項和配合事項，其中社區(qū)承接事項以社區(qū)為責任主體，社區(qū)配合事項由社區(qū)需提供必要協(xié)助與合作，社區(qū)不為主要責任方。

　　今后，凡不屬于社區(qū)職責范圍內(nèi)的事項，特別是限定性事項，區(qū)直部門或街道不得隨意轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。對確因工作需要，經(jīng)批準由社區(qū)承擔的工作任務(wù)，按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則進行。該區(qū)民政局副局長吳嵐告訴記者，清理精簡后，類似義務(wù)獻血這樣的事項都交由職能部門執(zhí)行，社區(qū)只負責配合，再也不給社區(qū)下“拉人頭”的指標任務(wù)；而推廣節(jié)能燈這類涉及經(jīng)濟和環(huán)保的社會事務(wù)，則交由社會組織或市場來解決。讓社區(qū)徹底從繁雜瑣事中解脫出來，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。