人民網(wǎng)北京8月10日電 （記者 喬雪峰）今年以來，兩岸海運全面落實《海峽兩岸海運協(xié)議》，深化合作，有效克服了世界經(jīng)濟復蘇緩慢和航運形勢低迷的不利影響，實現(xiàn)了健康、有序發(fā)展。今年上半年，兩岸海運市場呈現(xiàn)出以下特點：

　　一、兩岸海上客運量快速增長。隨著兩岸人員交流日益密切和往來游客增多，兩岸海上客運量增速加快。今年上半年兩岸海上客運總量完成84萬人次，同比增長約13.6%。在福建平潭至臺中高速客運班輪航線常態(tài)化運行的作用下，大陸至臺灣本島共運送旅客9.1萬人次，同比增長約106%。福建沿海至臺灣金門、馬祖、澎湖海上客運量74.9萬人次，繼續(xù)保持增長，增幅約7.6%.

　　二、運輸生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩。今年上半年大陸規(guī)模以上港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別完成47.4億噸、8459萬TEU，同比增長7.2%, 8.8%，增速比去年同期有所放慢。臺灣主要港口生產(chǎn)情況表現(xiàn)不一，其中高雄港集裝箱吞吐量完成486萬TEU ,同比增長1.4%，臺中港、基隆港同比出現(xiàn)下滑。受兩岸貿(mào)易額下滑的影響，兩岸貨運量比去年同期略有下降，其中散雜貨、集裝箱運量同比分別下降5.4%, 3.4%。

　　三、市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。加大了對擅自從事兩岸運輸?shù)冗`規(guī)行為的打擊力度，對5家違規(guī)船公司、船舶代理公司、港口企業(yè)實施了行政處罰。針對兩岸集裝箱班輪航線出現(xiàn)的“零運價”、“負運價”現(xiàn)象，及時采取約談、調(diào)查、加強行業(yè)自律等措施，有效遏制了惡性剎價等不正當競爭現(xiàn)象。

　　四、兩岸直航成果得到鞏固。一是嚴格限制繞航運輸。認真落實限制繞航運輸政策，上半年，兩岸間貨物經(jīng)第三地繞航運輸量完成195萬噸，同比下降了約68%。這不僅促進了兩岸直航運輸發(fā)展，還有利于降低成本和節(jié)能減排。二是運價穩(wěn)步回歸理性。在強化宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的作用下，自今年2月以來，集裝箱、散雜貨、化工品市場運價均有所回升。上海航運交易所發(fā)布的上海至臺灣航線市場平均運價（含基本海運費、緊急燃油附加費）從2011年11月的約100美元上升到今年6月的275美元/TEU。三是兩岸直航公司效益得到改善。在全球航運持續(xù)低迷的背景下，兩岸海運市場經(jīng)受了考驗，直航企業(yè)獲得微利，進一步增強了兩岸企業(yè)間的凝聚力和發(fā)展合力。四是兩岸間運輸結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。砂石等低值貨運量進一步下降，化工品等高價值貨物運量持續(xù)增加，上半年兩岸間液體化工品直航運量135萬噸，同比增長31%。

　　回顧直航三年多來的兩岸海上直航發(fā)展，在兩岸業(yè)界的共同努力下，有效減弱了2008年金融危機的嚴重沖擊，逐步好轉(zhuǎn)。兩岸海運進一步深化合作，攜手克服了困難，實現(xiàn)了健康發(fā)展、有序發(fā)展。分析其原因，主要得益于以下幾方面的因素：

　　第一，堅持宏觀調(diào)控。兩岸海運由兩岸交通主管部門共同管理，雙方確定了根據(jù)市場需求，合理發(fā)展運力的原則，從制度上、根本上促進市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。雙方重點在集裝箱、液貨危險品、旅客運輸方面加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，按照市場規(guī)律和市場容量相對不大的特點，精心培育運輸市場，有力保障運輸安全。

　　第二，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。扶優(yōu)扶強，促進規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。前三大散化船公司占兩岸散化船總運力的約70%，其中大陸船公司的散化船平均運力規(guī)模為5.3艘。兩岸液貨船隊趨于年輕化，兩岸散化船、液化氣船的平均船齡分別為7年、3年。

　　第三，促進直航發(fā)展。2008年底兩岸直航以來，交通運輸部相繼出臺了干線班輪調(diào)運空箱、承運中轉(zhuǎn)貨、加強運力調(diào)控等14項促進兩岸直航發(fā)展的政策措施，為港航業(yè)界和貨主帶來了實實在在的好處，得到了高度評價。同時，根據(jù)市場需求，不斷擴大直航港口，兩岸直航港口已達83個，客運、集裝箱班輪航線分別為7條、29條。2011年7月，交通運輸部出臺了嚴格限制繞航的政策，進一步鼓勵直航船舶經(jīng)營兩岸運輸。

　　第四，創(chuàng)新發(fā)展模式。近年來，在兩岸管理部門的積極推動下，兩岸航運企業(yè)不斷創(chuàng)新運營模式，努力提升服務品質(zhì)，積極構(gòu)建兩岸最便捷的海上運輸通道。一是福建沿海至臺灣金門、馬祖、澎湖海上旅客運輸穩(wěn)步發(fā)展，特別是2012年6月17日廈門至金門航線試運行雙向夜航，為構(gòu)建廈金“一日生活圈”提供了交通保障。二是開辟大陸至臺灣本島客貨運輸航線，繼“中遠之星”輪投入福建廈門、浙江大麥嶼至基隆、臺中客貨運輸航線后，“海峽號”高速客滾船于2011年11月開通福建平潭至臺中的高速客貨運輸航線，大陸至臺灣本島海上航程縮短到2個半小時。三是積極促進郵輪運輸發(fā)展。自2009年以來，兩岸先后執(zhí)行了15個航次的郵輪運輸，在上海、廈門、基隆、高雄等港口掛靠，運送高端旅客近2萬人次，進一步促進了兩岸交流和旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第五，深化兩岸合作。積極推進雙方建立健全合作機制，在海上運輸、搜救、防污染等方面建立了溝通協(xié)商機制，定期舉辦兩岸海上直航論壇。加強港口間戰(zhàn)略合作，12個大陸港口與臺灣主要商港簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點在港口、航運、物流等方面密切合作，推進全程運輸和物流的便利化。大陸港口為臺灣高雄港等港口每年輸送約85萬集裝箱中轉(zhuǎn)貨。采取多種形式，加強航運企業(yè)間合資、合作，積極應對當前嚴峻的世界航運形勢。中遠、中海集團與長榮、陽明海運等公司進一步擴大了班輪聯(lián)營的范圍，中外運長航集團與陽明海運、中海集團與臺塑集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩岸還成立了3家合資客運企業(yè)從事兩岸海上旅客運輸，其中福建國航遠洋運輸集團與臺灣華岡集團等合資開通了第一條高速客滾運輸航線。港航企業(yè)的深化合作，實現(xiàn)了互惠互利，有力推動了海峽兩岸交通運輸業(yè)界的全面對接和融合發(fā)展，為兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)建了堅實的基礎。

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