福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng) “嘗鮮”自貿(mào)新政激發(fā)市場(chǎng)活力

　　平潭島 最近，不少?gòu)B門(mén)市民發(fā)現(xiàn)，到海滄酒類(lèi)保稅展示交易中心買(mǎi)進(jìn)口紅酒，價(jià)格要比市面價(jià)便宜30%左右。這得益于廈門(mén)關(guān)區(qū)復(fù)制推廣的上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度之一——保稅展示交易。“保稅展示交易即進(jìn)口企業(yè)向海關(guān)備案后，允許其保稅貨物在保稅狀態(tài)下出區(qū)展示，其最大特點(diǎn)便是在提供有效稅款擔(dān)保前提下，貨物在展示期間就能銷(xiāo)售，一個(gè)月內(nèi)再集中報(bào)關(guān)交稅。”廈門(mén)海關(guān)駐海滄辦事處通關(guān)科科長(zhǎng)陳陽(yáng)生說(shuō)。“過(guò)去，進(jìn)口要先整批繳納關(guān)稅再銷(xiāo)售，而監(jiān)管新模式則縮短資金周轉(zhuǎn)周期。”進(jìn)口商廈門(mén)海投物流有限公司副總經(jīng)理吳鷺偉說(shuō)，過(guò)去進(jìn)口酒在清關(guān)后至少要經(jīng)4個(gè)交易層次才能到消費(fèi)者手中，而酒類(lèi)保稅展示交易類(lèi)似于直銷(xiāo)模式，縮短了商品流通環(huán)節(jié)，使物流成本降低30%左右，有利于進(jìn)口酒品售價(jià)回歸合理水平。

　　市場(chǎng)反應(yīng)印證了吳鷺偉所言。據(jù)廈門(mén)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2014年11月試點(diǎn)以來(lái)，海滄酒類(lèi)保稅展示交易中心的兩批進(jìn)口紅酒迄今已售出6180瓶，即將售罄。

　　廈門(mén)海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，酒類(lèi)保稅展示交易業(yè)務(wù)目前還處于試點(diǎn)階段，待運(yùn)作成熟后，這一新機(jī)制有可能拓展至進(jìn)口奶粉等商品。

　　上海自貿(mào)區(qū)成立一年多來(lái)，各種“溢出效應(yīng)”正在福建省顯現(xiàn)。

　　在通關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域，由上海海關(guān)總結(jié)出第一批14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新措施，現(xiàn)已有多項(xiàng)被福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)率先在全國(guó)復(fù)制推廣。除“保稅展示交易”外，“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”、“集中匯總納稅”等新政也深得企業(yè)青睞。

　　近日，記者在福州保稅港區(qū)看到，捷星顯示科技(福建)有限公司進(jìn)口的一批生產(chǎn)配件經(jīng)海關(guān)卡口放行后送往工廠。與以往不同的是，這批貨物可“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”。

　　作為首批“嘗鮮”自貿(mào)區(qū)新政的企業(yè)之一，捷星公司物流部經(jīng)理劉柳芳欣喜地告訴記者，原來(lái)進(jìn)口生產(chǎn)急需的原材料要等待報(bào)關(guān)、查驗(yàn)后才能放行，至少要2天，而現(xiàn)在1天內(nèi)就能送

　　到企業(yè)。另外，如今企業(yè)出口的顯示器也無(wú)需逐票報(bào)關(guān)了。根據(jù)“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”的政策，公司可將出口的數(shù)票貨物合并報(bào)關(guān)，每年可節(jié)省上百萬(wàn)元報(bào)關(guān)成本，并提高物流周轉(zhuǎn)率。

　　在平潭，一項(xiàng)名為“內(nèi)銷(xiāo)選擇性征稅”的新政也已落地。

　　“對(duì)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，過(guò)去的征稅辦法是，特殊監(jiān)管區(qū)外加工企業(yè)按原材料征稅，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)按成品征稅。”福州海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處副處長(zhǎng)潘麗春介紹說(shuō)，新政策落地后，企業(yè)有了選擇權(quán)，哪個(gè)稅負(fù)更低就選擇哪個(gè)。據(jù)悉，平潭是除上海自貿(mào)區(qū)外，首批享受這一政策的區(qū)域。

　　除海關(guān)監(jiān)管外，在商檢、工商、稅務(wù)、引進(jìn)外資等環(huán)節(jié)，我省也已先行先試，展開(kāi)相關(guān)試點(diǎn)。

　　廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局積極推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)特殊物品政策落地。今后我省生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口疫苗、血液制品、診斷試劑與設(shè)備等“特殊物品”可直接從廈門(mén)口岸申報(bào)通關(guān)，而無(wú)需再繞道北上廣了。

　　福建國(guó)稅局借已有自貿(mào)區(qū)政策，正推廣包括稅務(wù)登記號(hào)網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用、網(wǎng)上自主辦稅、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上區(qū)域通辦等十項(xiàng)福建國(guó)稅版的“辦稅一網(wǎng)通”創(chuàng)新服務(wù)舉措。

　　注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度是上海自貿(mào)區(qū)首個(gè)向全國(guó)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。去年起，我省工商系統(tǒng)全面推廣注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。企業(yè)注冊(cè)時(shí)無(wú)需再提交驗(yàn)資報(bào)告了，不但節(jié)省了企業(yè)辦理登記手續(xù)的時(shí)間，也讓企業(yè)有更寬裕的資金用于投資創(chuàng)業(yè)。

　　此外，廈門(mén)象嶼保稅區(qū)率先在全省實(shí)施內(nèi)外資企業(yè)設(shè)立“一口受理、一表申報(bào)”的行政審批制度改革;平潭推出外商投資準(zhǔn)入簡(jiǎn)化審批目錄，參照“負(fù)面清單”形式，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)……

　　“我省先期復(fù)制或參照自貿(mào)區(qū)舉措實(shí)施的制度創(chuàng)新，有助于優(yōu)化投資軟環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興教授認(rèn)為，這些新政機(jī)制靈活且有可操作性，為將來(lái)在通關(guān)、貿(mào)易、物流等環(huán)節(jié)全面對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。他同時(shí)指出，復(fù)制的過(guò)程中，不能忽視體制機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新，要使這些政策更有福建特色。“對(duì)臺(tái)就是我省最大的特色。只有堅(jiān)持凸顯特色、差異化發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展之路，福建自貿(mào)區(qū)的正面效應(yīng)才能得以最大程度顯現(xiàn)。”平潭島網(wǎng)，平潭新聞