臺媒建議兩岸示范區與上海自貿區合作

　　最近，臺當局在大力推動“自由經濟示范區”(以下簡稱示范區)，而中國大陸則在推動“上海自由貿易試驗區”(以下簡稱自貿區)。臺灣《經濟日報》2日發表社論文章說，相較之下，臺灣開放的程度比較大，臺當局“行政院”選擇了“六海一空一園區”，作為第一步的開放，未來如果有其他地區符合條件，也同樣可以申請開放，最終則是希望達到全臺灣都能開放的目的。而中國大陸則先選擇上海做為自貿區開放的首選，未來如深圳(前海)、天津(濱海新區)與珠海(橫琴)等地區，也都有意愿申請成為自由貿易區。

　　社論說，兩岸不約而同采取此種做法的最主要原因，在于面對全球快速自由化的經濟體系所采取的策略，而由于經濟體系的開放固然對于長遠的發展非常重要，但是，在短期內某一部分產業難免會受威脅。為了減少開放過程所帶來的阻力，兩岸都用試點的方式，等到大家對于開放有了更深的認識之后，未來再采取更進一步的開放就比較容易被接受。

　　去年9月，臺灣第一階段的示范區規定已經推出，第二階段需要立法的部分也即將推出，其中包括智慧物流、國際醫療、農業加值、金融服務與創新教育等；另外還包括了與其他國家或地區的產業合作。這一次示范區的開放內容與幅度可以說是相當大，還包括對于會計師、律師及建筑師的開放等。另一方面，中國大陸推動的“上海自貿區”的開放手筆也很大，其中最重要的就是把傳統由正面表列的開放方式改成負面表列，也就是說，除了一些規定不能開放的項目以外，其他沒有寫進來的所有項目都可以開放。雖然負面表列的項目仍然不少，但是由于現在已經明文規定只要沒有規定的都可以開放，因此一定會有許多外資企業爭相去上海自貿區投資。

　　社論說，由于兩岸都希望未來能有更大幅度的開放，而服貿協議中的相對開放程度又相對不足，因此兩岸在示范區與自貿區之間應該存在有很多合作的機會，試舉幾個可能合作的機會，供當局部門參考：

　　第一，金融市場的合作機會，比方說，目前兩岸雖然已經可以自由買賣人民幣，但是中國大陸對于全面開放兩岸完全自由買賣人民幣仍較謹慎，使得臺灣想成為第二個人民幣離岸中心的政策一直無法實現。現在如果大陸同意兩岸在示范區與自貿區之間，人民幣的買賣可以完全沒有限制，則一方面臺灣在示范區內得以使用足夠的人民幣；另一方面，大陸也不必擔心有過多的人民幣流入臺灣，因此兩岸金融合作是未來很有發展潛力的產業。

　　其次，在運輸與物流方面，目前兩岸產品在通關方面所需的時間較長，尤其是一方貨品出關時要查，另一方入關時又要再查一次，花費許多時間。如果兩岸可以在示范區與自貿區先進行海關合作，只要有一方先查過，另外一方就可以自動放行。也就是說，在兩個區域內彼此承認海關的檢查，那么就可以大幅縮短兩區物流的時間。這是一個很重要的試驗，如果這個試點能夠成功，未來可以推向臺灣與大陸全區的通關，這對于兩岸貨物的運送會有很大的助益。

　　第三，在產業合作方面，如果兩岸示范區與自貿區通關便利，再加上彼此又不必課稅，那么兩岸就可以有很多產品在彼此之間進行簡易的加值生產，再出口到第三國，比方說，簡易的農產加工。也就是說，未來兩岸在兩區之間可以形成更多產業鏈上的結合。

　　社論最后提出，現在國際之間經濟整合的速度非常快，兩岸都必須加速追上此一進度。另一方面，兩岸由于距離較近，加上臺商本來在兩岸之間就已經有許多投資，兩岸之間生產鏈已經有許多整合，現在應該利用兩岸同時發展示范區與自貿區的機會，加大力度尋求更多產業合作的機會，讓兩岸一起努力賺外國人的錢。