山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省促進晉臺經濟文化交流合作具體措施的通知
山西省人民政府辦公廳
關于印發(fā)山西省促進晉臺經濟文化交流合作
具體措施的通知
晉政辦發(fā)〔2021〕21號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省促進晉臺經濟文化交流合作具體措施》已經省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2021年2月26日
（此件公開發(fā)布）
山西省促進晉臺經濟文化交流合作具體措施
為促進晉臺經濟文化交流合作，根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)展改革委等部門《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(國臺發(fā)〔2018〕1號)、《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(國臺發(fā)〔2019〕1號)精神，結合我省實際，制定以下具體措施。
一、推進經濟合作
1．鼓勵臺資企業(yè)參與我省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設和能源革命綜合改革試點建設，符合條件的，同等享受我省相關政策。
2．鼓勵臺資企業(yè)投資高端裝備制造、新材料、新能源、數(shù)字產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、數(shù)字創(chuàng)意等新興產業(yè)，參與有色金屬、綠色建材、特色輕工、通航、康養(yǎng)、文化、旅游、農產品加工等特色優(yōu)勢產業(yè)，符合條件的，同等享受我省在投資、財稅、土地、金融及人才建設等方面的政策。
3．臺資企業(yè)可同等參與重大技術裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測評定、示范應用體系建設，可同等參與產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心建設。可按市場化原則參與大陸第五代移動通信(5G)技術研發(fā)、標準制定、產品測試和網絡建設。可同等參與我省城市建筑垃圾資源化利用、園林廢棄物資源化利用、城鎮(zhèn)污泥無害化處置與資源化利用、再生資源和大宗工業(yè)固廢綜合利用等循環(huán)經濟項目。
4．符合條件的臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等投資通用航空服務，參與符合相關規(guī)劃的民航通用機場建設，開展咨詢、設計、運營維護等業(yè)務。
5．臺資企業(yè)和臺灣同胞可同等享受我省各級政府設立的各類產業(yè)扶持資金和各項產業(yè)優(yōu)惠政策。
6．推動海峽兩岸產業(yè)園區(qū)、臺灣產業(yè)園區(qū)等建設，建設運營達標的園區(qū)可授予山西省海峽兩岸產業(yè)園示范基地或山西省臺灣產業(yè)園示范基地稱號。符合條件的海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點可以申報國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間。引導臺資企業(yè)集中集聚海峽兩岸產業(yè)園區(qū)、臺灣產業(yè)園區(qū)發(fā)展，園區(qū)內項目可申請在境內外發(fā)行債券。積極推動申報設立國家級臺商投資產業(yè)合作區(qū)。
8．鼓勵臺資企業(yè)入駐山西綜改示范區(qū)、國家級及省級各類園區(qū)發(fā)展，入駐園區(qū)的臺資企業(yè)與園區(qū)內大陸企業(yè)享受同等待遇。支持符合條件的臺灣金融機構和企業(yè)在我省臺資企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。支持符合條件的臺資基金管理公司落地我省，支持臺資企業(yè)參與我省各級政府發(fā)起設立的PPP 項目融資支持基金，享受與大陸企業(yè)同等優(yōu)惠政策。
9．臺資企業(yè)牽頭組建的國家級、省級創(chuàng)新平臺基地可以享受同等優(yōu)惠補助政策。
10．對總投資額1億元以上的臺資項目，按照“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則，納入省級重點項目，在產業(yè)布局、注冊登記、經營許可、資金扶持等方面，適用與大陸企業(yè)同等政策。
11．臺資企業(yè)可以特許經營方式參與我省能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設，以及主題公園、園林景觀、森林康養(yǎng)、旅游基礎設施和配套服務建設等，符合資質要求的可依法參與建設項目的設計、施工、監(jiān)理等。
12．臺資企業(yè)可以平等參與我省各級政府采購招標，支持符合條件的臺資企業(yè)參與省內重大項目和工程建設招標，在準入條件、準入程序、審批權責清單等方面享受同等待遇。
13．支持臺資企業(yè)和臺灣同胞在我省以合資(合作)等形式設立醫(yī)療機構，與我省公立醫(yī)院在許可準入等方面享受同等待遇。
鼓勵臺灣醫(yī)養(yǎng)惠民項目落地山西。鼓勵臺灣中醫(yī)藥企業(yè)在山西設廠，在醫(yī)藥審批等方面享受綠色通道。
14．鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞在我省設立高端養(yǎng)老機構。臺灣同胞在我省投資養(yǎng)老服務業(yè)，享有行業(yè)同等待遇。
15．支持臺資企業(yè)在我省設立區(qū)域總部和研發(fā)設計中心。
16．在臺灣地區(qū)注冊的建筑業(yè)企業(yè)可在我省申請建筑業(yè)企業(yè)資質證書，取得證書后可從事相關行業(yè)，并與我省建筑業(yè)企業(yè)享有同等待遇。
17．臺資企業(yè)和臺灣同胞可通過合資合作、并購重組、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，平等參與我省國有企業(yè)混合所有制改革。
18．臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70％執(zhí)行。
19．鼓勵臺資企業(yè)在我省投資涉林產業(yè)，并與大陸林木花卉類相關企業(yè)享受同等政策和優(yōu)惠措施。鼓勵臺灣現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)和技術管理人員參與民俗民宿、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等美麗鄉(xiāng)村建設。
20．臺資企業(yè)可與我省企業(yè)同等依法享有貿易救濟和貿易保障措施。
21．支持臺資農業(yè)企業(yè)申報農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，在支持政策和優(yōu)惠措施上與我省農業(yè)企業(yè)享有同等待遇。臺資農業(yè)企業(yè)同等享有我省農機購置補貼、受災補助等待遇。
22．臺灣投資者憑大陸公安部門頒發(fā)的臺灣居民居住證、大陸出入境管理部門頒發(fā)的臺灣居民來往大陸通行證進行各類市場主體登記注冊，臺灣自然人無需再作公證。
23．支持鼓勵臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)，經認定通過后，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵臺資企業(yè)持續(xù)擴大在我省的投資，對其從我省居民企業(yè)分配的利潤用于我省直接投資符合規(guī)定條件的，暫不征收預提所得稅。
24．支持臺資企業(yè)和臺灣同胞進行專利申請、商標注冊、著作權登記等活動。依法嚴格保護臺資企業(yè)和臺灣同胞的知識產權。臺資企業(yè)在我省申請專利資助、知識產權維權援助和申報省專利工作試點示范單位，與我省企業(yè)享有同等待遇。臺灣同胞來我省創(chuàng)業(yè)，以其專利、專有技術等科技成果作價入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制。
25．支持臺資銀行在我省設立金融機構或在太原市設立營業(yè)性機構，經批準的臺資銀行營業(yè)性機構可經營人民幣業(yè)務。鼓勵臺資銀行與山西同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為我省實體經濟提供金融服務。臺灣金融機構、商家可與中國銀聯(lián)山西分支機構及山西非銀行支付機構依法合規(guī)開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。
26．支持我省金融機構為臺資企業(yè)、臺灣同胞提供各類金融服務，對符合國家產業(yè)政策和信貸條件的臺資項目和臺商臺企，可優(yōu)先予以信貸支持。
27．臺資企業(yè)同等享有我省及各市對民營企業(yè)上市“新三板”掛牌和區(qū)域性股權交易市場融資的相關扶持政策。
28．符合條件的臺資企業(yè)可向我省各級政府性融資擔保基金申請融資擔保等服務，可通過股權托管交易機構進行融資。支持臺資企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務融資工具。
29．金融機構可為中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供金融和融資擔保服務。
30．符合條件的臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法利用出口信用保險等工具，保障出口收匯和降低對外投資風險。
31．允許臺灣征信機構按照規(guī)定與我省相關征信機構開展業(yè)務合作，為兩岸同胞和企業(yè)提供征信服務。
32．臺資企業(yè)在我省辦理市場主體登記注冊、外匯登記、業(yè)務牌照、資質許可、政府特許、標準制定、申請各類財政資金支持等方面，與我省企業(yè)享有同等待遇。臺灣同胞可以在我省設立個體工商戶，從事經營活動。各地、各部門未經法律授權不得擅自增加對臺資企業(yè)的限制。
二、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)
33．鼓勵臺灣青年來晉創(chuàng)業(yè)就業(yè)。將臺灣青年來晉創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理體系，享受與本地青年同等待遇。
34．加大臺灣青年來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設力度，鼓勵兩岸有實力的團體、企業(yè)創(chuàng)辦兩岸或臺灣創(chuàng)業(yè)載體，載體內企業(yè)達到50家以上(其中臺資企業(yè)不少于20家)且創(chuàng)業(yè)成功率40％以上，有關部門可聯(lián)合授予山西省海峽兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、臺灣青年實習就業(yè)基地、海峽兩岸青年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等稱號，享受省級基地同等待遇。
35．支持臺灣企業(yè)和臺灣同胞在我省以獨資、合資(合作)等形式設立職業(yè)培訓機構。臺灣同胞參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，符合條件的按照規(guī)定享受相關待遇。
36．支持在我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣專業(yè)人才申請參與國家重大人才計劃。支持全職在晉工作的臺灣同胞申報我省各類人才支持計劃，享受我省各項人才優(yōu)惠政策。
37．臺灣同胞可按照《向臺灣居民開放的國家職業(yè)資格考試目錄》參加專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試、技能人員職業(yè)資格考試和職業(yè)技能等級認定。在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞在我省申請證券、期貨、基金從業(yè)資格時，只需通過大陸法律法規(guī)考試，無需參加專業(yè)知識考試。加快推動山西公共招聘網以及企業(yè)線上招聘網站系統(tǒng)升級，臺灣居民來往大陸通行證、居住證可注冊登錄，方便臺灣同胞求職應聘。
38．鼓勵和支持有意愿來我省工作的臺灣同胞，自主應聘或受雇到我省高等院校、公共文化服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位就業(yè)，在招聘中享有同等公平競爭權。
39．取得大陸《醫(yī)師資格證書》的臺灣同胞可在我省申請執(zhí)業(yè)注冊。符合條件的臺灣醫(yī)師可在我省申請《臺灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》。
40．鼓勵獲準在大陸律師事務所執(zhí)業(yè)的臺灣同胞在我省擔任法律顧問。鼓勵臺灣同胞在我省擔任調解員、仲裁員、陪審員、緩刑考察員、執(zhí)行監(jiān)督員、人民監(jiān)督員等職務。支持我省律師事務所聘用獲得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的臺灣同胞從事律師執(zhí)業(yè)。鼓勵晉臺民間調解組織合作，為在我省的臺資企業(yè)和個人提供調解服務。
41．對推動當?shù)亟洕ㄔO和招商引資有重大貢獻的臺灣同胞，可授予榮譽市民或經濟顧問等稱號。對居住滿3年以上、對當?shù)亟洕鞒鲚^大貢獻的臺籍高管，可比照引進人才政策給予適當獎勵。
42．在我省工作的臺灣同胞可參加當?shù)鼗蛉趧幽７丁⑽逡粍趧营務隆⑶嗄晡逅莫務隆⑷思t旗手等稱號評選。
43．在我省就業(yè)的臺灣同胞可申報省級自然科學基金、省級社會科學基金及技術創(chuàng)新、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力建設等省級專項項目。允許在我省工作的臺灣同胞用臺灣居民居住證或臺灣居民來往大陸通行證注冊省級科技計劃項目申報賬號，申報省級自然科學基金等科技計劃項目。
44．臺灣同胞在我省注冊的具有獨立法人資格的科研院所和企業(yè)，可牽頭或參與省級科技計劃項目和創(chuàng)新平臺的申報，享受與我省科研院所和企業(yè)同等政策。在我省工作的臺灣科研人員可申報我省科技專家?guī)鞂＜遥瑓⑴c省級科研項目的評審和決策咨詢，可申報各類科技計劃項目負責人，享受與我省科研人員同等政策。
45．在我省就業(yè)的臺灣專業(yè)技術人員，可按規(guī)定申報職稱，在臺灣取得的學術成果可作為其職稱評審的依據(jù)，在臺灣地區(qū)從事技術工作的年限同等視為專業(yè)技術工作年限。
46．在臺灣地區(qū)獲得教師資格證的臺灣教師，可以通過特聘、購買服務、短期雙向交流等方式，在我省幼兒園和中小學從事音樂、體育、美術學科教學工作。
47．支持鼓勵臺灣青年來我省從事文創(chuàng)、電競等領域的工作， 鼓勵兩岸有實力的團體企業(yè)在我省創(chuàng)辦電子競技俱樂部、電子競技小鎮(zhèn)和電競旅館。臺灣青年在我省創(chuàng)設相關公司，享受與我省企業(yè)同等待遇。
48．臺灣文創(chuàng)機構或個人可參與我省文創(chuàng)園區(qū)建設營運，參加我省各類文創(chuàng)賽事、文藝展演展示活動。臺灣文藝工作者可進入我省文藝院團、研究機構工作或研學。
49．鼓勵臺灣同胞參與山西省文化遺產保護工程、非物質文化遺產傳承發(fā)展工程及相關活動。支持具備條件的臺資企業(yè)和相關專業(yè)機構申報文物保護工程資質。
50．鼓勵臺灣民間機構參與我省堯文化、神農炎帝文化、關公 文化、根祖文化、黃河文化、民俗文化、晉商文化等重點發(fā)展項目，支持晉臺宗教文化交流。
51．鼓勵晉臺教育文化科研機構以及在我省高校工作的臺灣教師積極開展中國文化、歷史等領域研究和成果應用，在申報項目經費時具有同等資格。
52．鼓勵臺灣地區(qū)知識產權在我省實施轉化。鼓勵臺灣同胞經相關考試取得大陸專利代理人資格后，在我省專利代理機構執(zhí)業(yè)。
三、加強文化交流
53．支持臺灣同胞根據(jù)國家有關規(guī)定參與我省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作，數(shù)量不受限制。我省電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽網站和有線電視網引進臺灣生產的電影、電視劇不作數(shù)量限制。放寬晉臺合拍電影、電視劇在主創(chuàng)人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制。
54．建立臺灣圖書進口業(yè)務綠色通道，簡化進口審批流程，同時段進口的臺灣圖書可優(yōu)先辦理相關手續(xù)。
55．鼓勵臺灣同胞加入我省經濟、科技、文化、藝術類等專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會，并擔任相應職務或榮譽職務。
56．支持臺灣同胞和臺灣相關社團參與我省扶貧、支教、公益等基層工作。
四、提供便利待遇
57．在我省長期居住、對推動當?shù)亟洕l(fā)展作出突出貢獻的臺灣同胞，可依照有關規(guī)定列席、旁聽省市政協(xié)會議，并參加部分議題的討論。
58．臺灣同胞可申請成為農民專業(yè)合作社成員，可申請符合條件的農業(yè)基本建設項目和財政項目。
59．鼓勵各地積極探索將在我省居住并符合一定條件的臺灣同胞，納入城鎮(zhèn)住房保障體系。持臺灣居民居住證的臺灣同胞在購房資格方面與大陸居民享受同等待遇。支持符合條件的臺灣同胞申請我省各市、縣的保障性住房。
60．在我省的臺灣同胞及其家屬享有與我省居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務待遇。醫(yī)療機構在按照規(guī)定書寫和保存醫(yī)療文書的同時，還應為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區(qū)健保機構核退費用要求的證明文件。
61．臺灣同胞在我省就業(yè)、居住和就讀期間，可按照國家及我省社會保險政策規(guī)定，參加各項社會保險，與我省參保人員享受同等社會保險待遇。
62．臺灣同胞可憑臺灣居民來往大陸通行證或臺灣居民居住證，在我省享受購買火車票、機票等生活便利化服務，有關單位要對互聯(lián)網購票、自助售取票等系統(tǒng)進行升級。
63．臺灣老年同胞憑臺灣居民來往大陸通行證或臺灣居民居住證可以免費進入公園、公共文化體育設施和場所。65歲以上者免費乘坐市內公共交通工具、免收普通門診掛號費。70歲以上者免費進入風景區(qū)、已開放的文物點、教育基地、宗教活動場所。
64．臺灣同胞子女在我省幼兒園、小學、初中、高中就讀，享受與當?shù)貙W生同等待遇。鼓勵臺灣學生到我省高校就讀，在學費、學生資助等方面享受同等待遇。我省高校可設立臺灣大學生助學金專門賬戶，接受社會捐贈，幫助家庭條件困難的臺灣學生完成學業(yè)。在我省高校任教、就讀的臺灣教師和學生可持臺灣居民居住證同等申請公派留學資格。
65．臺灣戶籍考生可享受與臺灣省籍考生同等考試加分政策。臺商子女高中畢業(yè)后，在大陸獲得高中、中等職業(yè)學校畢業(yè)證書的，可以參加我省相關高職院校分類招考。
66．臺灣同胞可購買自住商品房，在購房資格、按揭貸款、住房公積金使用等方面與我省居民享有同等待遇。符合條件的，可申請當?shù)毓沧赓U住房。
67．設立臺胞權益保障、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，開設服務熱線、微信公眾號，及時發(fā)布涉臺政策信息，為臺灣同胞來我省投資、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供政策咨詢、輔導服務和緊急救助服務。臺灣同胞同等享有向我省有關部門申請法律援助的權利。
68．臺灣同胞持臺灣居民來往大陸通行證或臺灣居民居住證， 可以在我省所有依法取得公安機關特種行業(yè)許可的賓館、酒店、家庭旅館、房車營地等旅館登記住宿。可按照有關規(guī)定換領本地駕照。
促進晉臺經濟文化交流合作具體措施分工表.docx
山西省人民政府辦公廳 2021年3月4日印發(fā)
附件：
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促進晉臺經濟文化交流合作具體措施分工表.docx
