原標題：“野生”網紅景區成長的煩惱

　　九峰村黨員、村民志愿者上山清理垃圾。 龍門山鎮人民政府供圖

　　您在旅游中，是否遇到過類似情況？對于網紅景點的服務管理，您有什么好建議呢？掃描二維碼，在稿件后留言吧。

　　2021年第一個小長假，免費開放的九峰山日迎游客2萬人次，然而，沿途垃圾遍地、安全防護不足等現實情況也留下更多思考——

　　九峰山位于彭州市西北部的大寶鄉境內，冬季白雪覆蓋的美景在互聯網上傳播后，這個并未正式開發開放的景點，成為一處吸引大量游客前往的“野生”網紅景區。由此，也帶來刺眼的一幕：棧道人滿為患，沿途垃圾遍地，野生猴子在垃圾堆里覓食……相關視頻報道經川觀新聞客戶端1月5日首發后，網友們在譴責部分游客不文明行為的同時，也發出疑問：面對游客猛增的情況，九峰山的管理是否到位？在“人人都有麥克風”的全媒體傳播時代，大量網紅景區的涌現，對我們的旅游發展機制提出了怎樣的新要求？

　　帶著這些問題，1月9日、10日，記者再訪九峰山，尋找答案。

　　雪山的隱患

　　走紅的九峰山，不僅遭遇垃圾挑戰，也面臨著安全隱患

　　1月9日，記者來到成都市彭州市龍門山鎮九峰山腳時，滿眼銀裝素裹，山路上最厚的雪堆可沒過腳踝。盡管每隔一段距離都設置了垃圾桶，仍有游客將食品包裝袋、食物殘渣、口罩等垃圾隨手丟在路邊，破壞雪山美景。

　　而一周之前的元旦假期，這種情況更加嚴重。“當天我們上山的時候是上午10點，山上到處是垃圾，幾乎每一級臺階都有！”回憶當日的九峰山旅游經歷，成都游客曹女士稱很不愉快：所有垃圾桶全部爆滿，還有很多垃圾溢出來散落在周圍，上山棧道內外都是成堆的垃圾，把美麗的雪景覆蓋了。盡管所有垃圾桶都滿滿當當，但沒有看到有保潔員清理垃圾。

　　“只要車子停過的地方，一開走絕對是有垃圾的。”九峰山后山入口處的停車場引導員張先生告訴記者，元旦期間，停車場也是遍地垃圾。“我們沒有專門清理垃圾的人，我們主要工作是引導停車，而且垃圾堆積快，靠我們清理不贏，也阻止不了有的人亂扔垃圾。”

　　垃圾清運人員沒有及時上山這一點，記者此后從彭州市龍門山鎮鎮政府一位負責人那里得到證實。他告訴記者，九峰山目前尚未收取門票，加之山路險峻，節假日清運人員上山清運垃圾的難度非常大，導致垃圾無法正常清運下山，大量滯留在山上。

　　而對更多游客來說，讓他們心有余悸的，是旅游安全問題。記者注意到，上九峰山有兩條山路，其中前山入口是一條不到2米寬的石板路，一旁的護欄僅有兩根橫欄桿，欄桿與地面間有著約40厘米的空隙。而后山入口路面雖然比較寬，但卻是泥巴路面，路面打滑且崎嶇，道路兩旁也沒有護欄護網，不少兒童跑到路邊的雪堆上玩耍，而雪堆外一兩米處就是陡坡，安全隱患極大。

　　德陽游客李先生告訴記者，帶孩子來這里玩雪，到了后發現山路打滑嚴重，也沒有安全員維護，需要時時刻刻盯緊自己的小孩，“上山就有點后悔了，帶著娃娃很害怕，擔心腳一滑就滾下山去。”1月9日，記者上山時也是小心翼翼，盡管周末上下山游客不少，但缺少道路實時監控、正規勸導員和安全員，若有獨行的游客不小心踩滑掉進道路之外的山林，應該很難被發現。

　　雪山的苦惱

　　沒有進行正式旅游開發的免費景區走紅后，帶來巨大的管理挑戰

　　對于游客吐槽九峰山的管理不到位的問題，九峰山的管理主體——龍門山鎮政府和九峰村村委會工作人員也有著自己的委屈。

　　他們認為，節假日九峰山會出現一系列亂象，與游客呈幾何級數增加的情況密不可分，這給他們的管理造成了相當大的挑戰，而這些挑戰都需要大量人力物力和經驗來應對，不是一個鎮、一個村短時間內能解決的。

　　從去年12月下旬開始，作為離成都市區較近的免費賞雪地，九峰山雪景的照片和視頻被游客自發拍攝并在網絡上大量傳播。九峰山迅速成為一個網紅景點，大量游客慕名前來，甚至有旅行社推出了九峰山一日游的旅游產品。

　　據事后統計，元旦假期九峰山日流量達2萬人次。1月9日，記者再訪九峰山時，日流量也達5000多人次。而據當地人介紹，按照九峰山現有的配套設施和人員配備，一天最多能夠接待1000人次。在元旦假期，國家5A級旅游景區峨眉山接待游客也僅日均2萬人次。

　　與游客呈幾何級數增長形成反差的是，九峰山并不是一個成熟的景區。

　　記者從四川省林業和草原局獲悉，九峰山范圍很大，此次游客進入的區域處于龍門山風景名勝區內，當前能允許少量游客進入該區域進行觀光，但要進一步開發旅游，其旅游發展規劃必須要經過有關部門嚴格的審批備案。

　　龍門山鎮人民政府有關負責人說，由于旅游發展規劃一直沒有審批，九峰山還處于未開發狀態，目前雖然建有簡單的石梯和護欄等，但所能配備的環境維護人員非常有限。“暴增的游客量遠遠超出了我們的預判，第一次遇到如此量級的游客涌入九峰山，沒有經驗，人手也不夠。”該負責人說，鎮政府雖然制定了假日應急預案，但因經驗欠缺，預案作用不大。現場雖然聯動了鎮派出所民警維持秩序，但人手也有限。

　　九峰村村支書彭資貿告訴記者，當發現游客太多，必須要限流時，村民們也在山腳下勸返游客，但畢竟不是職能部門人員，號召力不夠，游客旅游意愿又很強烈，已經到了山腳下的游客，一般不愿意返回。

　　談及垃圾清運問題，彭資貿更是煩惱：“從1月6日開始，我們村黨員干部帶領40多個村民上山撿拾垃圾，用背筐、垃圾袋等運到山下，再由龍門山鎮1輛垃圾清運車以及2臺拖拉機運走；花了三天時間突擊清理了90％的垃圾。這幾天清理垃圾的人工費和拖拉機租賃費，估計在6萬元左右。”“這次是單獨的項目費，因為兩條山路長達十多公里，平時沒有錢請保潔員負責這么大范圍的保潔任務。”

　　最新進展

　　九峰山或將探索垃圾銀行模式

　　在連續數天匆忙應對后，以后如何做好九峰山的服務管理工作，當地相關部門也有了更多的謀劃。

　　彭州市規劃和自然資源局相關負責人介紹，九峰山區域內下設四個保護站，10余個野外工作人員巡查300多平方公里，保護力量相對薄弱，當前已在該區域設立了入區須知告示牌和人為活動監控攝像頭。下一步生態管護崗位和生態旅游發展規劃正在制定當中，通過規劃的制定，九峰山的管理將納入有序、規范的軌道。

　　九峰村村委會負責人表示，在這次集中清理之后，會考慮設置常態化管理機制，比如派出村民巡山，此外，也將借鑒海螺溝景區的垃圾銀行模式。“進山的游客每人交10元錢的垃圾清理費，如果下山時把自己垃圾都帶出來了，這筆錢就退還。”

　　龍門山鎮鎮政府相關負責人表示，下一步將增加九峰山上山道路的日常衛生保潔人員數量，增添垃圾桶等相關配套設施，啟動“文明旅游從帶走垃圾開始”主題活動。同時，該負責人也坦言，九峰山屬于風景名勝區內，雖然鎮政府在環境管理上要首擔要責，但還是需要多方職能部門共同協調配合，制定出一套科學合理的長效管理機制，僅僅依靠鎮、村兩級的人力物力財力對“網紅”景區進行日常管理，力量和效果都有限。

　　思考

　　旅游發展模式正在變服務管理要盡快跟上

　　實際上，遭遇管理難題的網紅旅游地，不僅僅是九峰山一地，也曾有網友反映雅安牛背山、都江堰市龍池鎮、成都東部新區丹景臺景區等網紅景點的旅游亂象。而在一些業內人士看來，這些現象的背后，是全媒體傳播時代的旅游發展模式正在變化，也呼喚著旅游服務管理機制的革新。

　　四川師范大學歷史文化與旅游學院教授陳乾康：

　　現在知名旅游點的誕生方式跟過去有很多大不同，但我們的旅游發展機制、服務方式卻還是傳統的。過去開發一個景點，是開發方在媒體上大力宣傳，旅行社積極推薦，慢慢打響知名度，在這個過程中，游客量逐漸增加，管理逐步完善。但現在隨著移動互聯網的快速發展，信息傳播方式的變化，網友在網上拍點照片，寫點游記后，不少原來“藏在深山人未知”的景區出現，一躍成為網紅景點，游客量呈幾何級數增長。對于這類網紅景區的服務管理如何迅速跟上？如何有效整合市場、職能部門、旅游者各方的力量？這都是需要求解的現實問題。

　　免費不等于免責。各地既然借互聯網為自己獲得了關注度和流量，就應該順勢適應互聯網帶來的人氣，革新管理方式。特別是對于“野生”網紅旅游點的服務管理，不應該僅僅是一個村、一個鎮的事情，上級政府應該建設、運用相應的應急管理系統，做到科學管理和應急處理。“比如發揮縣級智慧應急系統的作用，做到更精準地預測、提醒；聯合多個職能部門采取限流、分流等有效措施，緩解人流暴增帶來的多種問題。”

　　省旅游協會有關負責人：僅靠呼吁游客素質提升，無法杜絕不文明行為的發生。美麗山景被垃圾破壞，既與游客不文明行為有關，也暴露出部分網紅風景區應急機制不足等問題，需要相關職能部門針對薄弱點，采取必要升級措施，比如對網友旅游動向的把控度應該更高更及時，對一些在網絡上熱度較高的網上旅游點，應該提升服務管理層級，集合多部門力量做好應對預案等。

　　中科院成都山地災害與環境研究所研究員李立華：

　　龍門山鎮山地旅游資源豐富，當地村民有發展農家樂的歷史傳統，有一定游客接待能力，但景區旅游開發規劃應該盡快跟上，至少在公共設施、環境配套等基礎服務和治理上要先行落實規劃。（四川日報全媒體記者楊藝茂 吳平）