四川省攀枝花鹽邊臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

　　攀枝花鹽邊臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園設立于2009年11月，是四川省第二個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。其核心區(qū)規(guī)劃在攀枝花市鹽邊縣的南部，涉及鹽邊縣益民鄉(xiāng)和紅格鎮(zhèn)的12個村，面積1萬畝，輻射攀枝花全域。發(fā)展目標是建設“三類園區(qū)、兩個中心”，即建設：農(nóng)業(yè)高新技術孵化園、農(nóng)產(chǎn)品深加工和運銷企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范園，臺商服務和農(nóng)業(yè)科技信息服務中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導中心。

　　從2010年以來，在農(nóng)業(yè)部、國臺辦、省臺辦關心下，攀枝花市委市政府的領導下，鹽邊縣委縣政府把鹽邊臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)建設納入農(nóng)業(yè)重大項目一并推動建設。先后編制完成了《鹽邊臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)規(guī)劃》，整合各種資金6922.85萬元，在鹽邊臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)內進行了各種涉農(nóng)基礎設施建設。2016年9月，鹽邊臺創(chuàng)園已入駐攀枝花逸品敲冰巧克力莊園有限公司1家臺資企業(yè)，與此同時，積極招商引資，先后引進了攀枝花銳華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、四川景茂盛農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、鹽邊縣松林堡特色農(nóng)業(yè)有限責任公司等6家國內農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，引進了臺灣芒果、蓮霧、楊桃、釋迦、芭樂等數(shù)十個水果品種，種植推廣了凱特、臺農(nóng)一號、愛文、金煌等芒果5萬余畝，蓮霧200余畝。

　　鹽邊臺創(chuàng)園與臺灣氣候基本相似，作物種類基本相同，兩地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢能夠互補。我們將充分發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘與臺合作潛力，將臺創(chuàng)園建成兩岸交流合作的重要平臺，成為承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移的聚集地，全面提升兩地交流合作的層次和水平。

　　目標定位：

　　一是氣候基本相似。

　　鹽邊臺創(chuàng)園屬于南亞熱帶氣候，年平均氣溫20.3℃，無霜期300天以上。臺灣跨溫帶與熱帶之間，北部屬亞熱帶氣候，南部屬熱帶氣候，中部則為兩氣候型間的過渡氣候，年平均氣溫20℃—25℃。兩地氣候、溫度很相近。充分發(fā)揮攀枝花與臺灣氣候相似、產(chǎn)業(yè)相近的特點，充分挖掘與臺合作潛力，全面提升兩地人員、科技、信息、經(jīng)貿、文化交流合作的層次和水平，將臺創(chuàng)園建成兩岸交流合作的重要平臺。

　　二是作物種類基本相同。

　　鹽邊許多作物品種是在中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院“兩院”從臺灣引進后再從海南引入鹽邊的，如芒果、桑椹、荔枝、桂圓、臺灣青棗、蓮霧、釋迦、楊桃等。擴大對臺灣的交流與合作，對提高攀枝花以芒果為主的南亞熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有重大意義。

　　以臺灣農(nóng)林優(yōu)良品種引進和農(nóng)林產(chǎn)品深加工為重點，引進擁有關鍵農(nóng)業(yè)技術的臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)、研究機構和高素質農(nóng)民到創(chuàng)業(yè)園發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)園建成海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、推廣、普及的輻射源和農(nóng)林產(chǎn)品深加工示范基地，將創(chuàng)業(yè)園建成海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

　　三是兩地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補。

　　一方面，鹽邊農(nóng)產(chǎn)品科技含量還不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的網(wǎng)絡和服務體系待改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)民素質還不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求；臺灣的種植技術和管理、市場理念、品牌意識等都具有相當?shù)某墒於取Ａ硪环矫妫�臺灣可用土地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，外銷型經(jīng)濟使得農(nóng)業(yè)風險很大；我縣土地資源豐富，土壤肥沃、土層深厚，農(nóng)村勞動力富裕，將臺創(chuàng)園建成承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移的聚集地。

　　四是不斷加強攀枝花與臺灣的旅游文化交流對接，建設獨具特色的中國陽光生態(tài)旅游度假區(qū)。　　

　　融合展望：

　　一、借鑒臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)展攀枝花現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

　　臺灣同許多發(fā)達國家的發(fā)展一樣經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉型，農(nóng)業(yè)在臺灣經(jīng)濟發(fā)展中曾經(jīng)占有重要地位，為工業(yè)發(fā)展提供了大量資金、勞動力和市場，奠定了臺灣經(jīng)濟起飛的基礎。而后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯期、轉型期和新發(fā)展期。“精致農(nóng)業(yè)”、農(nóng)林牧漁綜合多元化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化及“休閑農(nóng)業(yè)”等發(fā)展理念，引導農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，臺灣農(nóng)業(yè)由原來的數(shù)量增長到質量提高階段，再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)階段，現(xiàn)在已進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。

　　攀枝花氣候生態(tài)條件與臺灣高度相似，同樣面臨土地資源有限、勞動力成本日趨增高等限制因素，做精農(nóng)業(yè)是攀枝花市委、市政府已經(jīng)確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。攀枝花是農(nóng)業(yè)部確定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的關鍵時期，臺灣同樣經(jīng)歷過這樣的時期，臺灣從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“精致農(nóng)業(yè)”、農(nóng)林牧漁綜合多元化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化及“休閑農(nóng)業(yè)”轉型的經(jīng)驗和發(fā)展理念的值得我們學習借鑒。

　　二、借鑒臺灣農(nóng)會組織運行模式，提高農(nóng)民的組織化程度

　　臺灣各級農(nóng)會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣應用、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)民教育及保障等方面發(fā)揮重要作用，把農(nóng)民與政府、農(nóng)民與市場緊密聯(lián)系起來。農(nóng)會的主要業(yè)務五項：一是農(nóng)業(yè)推廣業(yè)務，包括農(nóng)事推廣教育、針對農(nóng)村青少年的四健推廣教育、家政推廣教育和農(nóng)村文化福利；二是經(jīng)濟業(yè)務，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷、農(nóng)產(chǎn)品運銷、市場服務；三是金融業(yè)務，包括存款、代理及放貸；四是保險業(yè)務，包括家畜保險、農(nóng)民保險、全民健康保險以及員工保險；五是農(nóng)業(yè)國際合作業(yè)務，包括農(nóng)業(yè)合作交流、國際農(nóng)產(chǎn)品進出口貿易和國際農(nóng)業(yè)休閑旅游等。

　　攀枝花的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年發(fā)展快，如何發(fā)揮他們的帶動作用，提高農(nóng)民的組織化程度，臺灣農(nóng)會運行的經(jīng)驗值得我們借鑒。我們可通過培育壯大重點龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供技術培訓、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品運銷、資金互助等服務。發(fā)揮企業(yè)和專業(yè)合作社的紐帶、橋梁作用，通過他們把黨和政府的各項惠農(nóng)政策落實到位，把千家萬戶的農(nóng)民和千變萬化的市場緊密聯(lián)系起來。

　　三、借鑒臺灣生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

　　臺灣的休閑農(nóng)業(yè)是為了順應消費需求，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營困境，解決農(nóng)業(yè)轉型問題而發(fā)展起來的。通過建設營造良好的生態(tài)環(huán)境，拓展農(nóng)業(yè)功能，為消費者提供休閑、體驗、游樂、養(yǎng)生、購物、餐飲、住宿、會議等服務，滿足廣大都市人群的鄉(xiāng)村田園情結和休閑需求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，賦予了農(nóng)業(yè)文化功能、教育功能、生活功能、康養(yǎng)功能、體育功能、醫(yī)療功能、游樂功能。延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的附加值。農(nóng)業(yè)的由傳統(tǒng)的“臟、累、苦”職業(yè)轉變?yōu)橐粋�高尚、體面、輕松的職業(yè)。

　　攀枝花得天獨厚的生態(tài)氣候條件，冬季陽光普照，溫暖如春，夏季干爽清涼，四季鮮花盛開、瓜果飄香，為發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)越的條件，可依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，以新村建設和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設為載體，拓展農(nóng)業(yè)功能，進一步做好觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

　　鹽邊臺創(chuàng)園的建設，使兩岸交流與合作從沿海地區(qū)擴展到內陸腹地，以此為平臺，將進一步促進兩岸交往，增進感情，消除長期的歷史隔閡，有利于改善兩岸關系，真正確立“血脈相連的命運共同體”，不斷推進兩岸和諧發(fā)展。　

　　一、指導思想

　　堅持以市場為導向、以招商引資為抓手、以項目帶動為載體、以互利共贏為目的，吸引更多臺灣的產(chǎn)業(yè)、資金、品種、技術、企業(yè)、農(nóng)戶等落戶創(chuàng)業(yè)園區(qū)，進一步拓展對臺合作領域，使之成為臺商投資和對臺交流合作的聚集地，推動攀枝花市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

　　二、目標定位

　　通過建設，把創(chuàng)業(yè)園建成新品種和新技術的示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工的聚集區(qū)、機制政策的創(chuàng)新區(qū)、臺灣農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，著力實現(xiàn)以下四個目標：

　　1、將創(chuàng)業(yè)園建成全市、全省乃至全國兩岸交流合作的重要平臺。牢牢把握國家的政策支持，充分挖掘對臺合作潛力，全面提升兩地人員、科技、信息、經(jīng)貿、文化交流合作的層次和水平。

　　2、將創(chuàng)業(yè)園建成海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。把創(chuàng)業(yè)園建成海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、推廣、普及的輻射源和農(nóng)林產(chǎn)品深加工示范基地。

　　3、將創(chuàng)業(yè)園建成承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移的聚集地。培育一批創(chuàng)新型高科技企業(yè)，全力打造新興的臺資企業(yè)轉移聚集區(qū)。

　　4、建設獨具特色的中國陽光生態(tài)旅游度假區(qū)。圍繞“陽光花城”品牌，不斷加強攀枝花與臺灣的旅游文化交流對接，全力打造“陽光生態(tài)旅游度假區(qū)”。

　　三、建設內容

　　（一）加快推進“核心區(qū)”建設

　　攀枝花鹽邊臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)規(guī)劃在攀枝花市鹽邊縣的南部，位于攀西資源開發(fā)腹地，與攀枝花市的陸空口岸及市中心咫尺之隔，交通條件良好，為農(nóng)產(chǎn)品集散提供了便利條件。

　　核心區(qū)范圍涉及益民鄉(xiāng)和紅格鎮(zhèn)的12個村，規(guī)劃建設面積1萬畝，核心內容是 “三類園區(qū)、兩個中心” 。

　　1、傾力打造農(nóng)業(yè)高新技術孵化園 要自主研發(fā)適合本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新技術、新品種、新工藝；引進臺灣優(yōu)良品種和先進配套技術，加以改良形成與國際接軌的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保鮮、商品化處理和加工系列技術；通過在孵化園內的試驗、開發(fā)以及專業(yè)技術人員培訓，使創(chuàng)業(yè)園成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源。規(guī)劃用地300畝，計劃投資2300萬元，建設三個功能區(qū)和三個業(yè)務部：100畝組培區(qū)、150畝引種繁育區(qū)和50畝商品化處理區(qū)，物業(yè)部、研發(fā)部和推廣部。

　　2、建設農(nóng)產(chǎn)品深加工和運銷企業(yè)創(chuàng)業(yè)園 要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，借鑒臺灣及先進國家農(nóng)產(chǎn)品加工的技術和經(jīng)驗，重點引進水果、蔬菜、藥材、烤煙等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工及運銷企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，全面提高攀枝花優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷能力。規(guī)劃用地3000畝，計劃投資7000萬元，規(guī)劃完成“六通一平”基礎設施建設，逐步形成水果、蔬菜、藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和市場營銷為主體的產(chǎn)業(yè)群。

　　3、努力建設特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖示范園 積極建設芒果、枇杷、柑桔、蔬菜、花卉、林產(chǎn)品種植示范園，特色畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖園。規(guī)劃用地5000畝，計劃投資1270萬元，建設芒果示范園300畝、臍橙示范園500畝、火龍果示范園200畝、蓮霧示范園500畝、蔬菜示范園300畝、花卉示范園200畝、林產(chǎn)品示范園300畝。

　　4、建設農(nóng)業(yè)科技信息服務中心 通過引進、研究、開發(fā)、創(chuàng)新的方式為臺灣農(nóng)民或企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)提供良好的服務平臺。投資3000萬元，建設臺商服務中心及農(nóng)業(yè)科技信息服務中心大樓，組建綜合服務部、信息網(wǎng)絡部、培訓交流部和產(chǎn)業(yè)合作部等4個部門，主要從事信息服務和培訓工作。

　　5、設立農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導中心 通過引進、交流、輔導、培訓、示范、推廣的方式，設立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織輔導中心，促進攀枝花市農(nóng)民合作組織及相關產(chǎn)業(yè)快速成長。

　　（二）強化產(chǎn)業(yè)區(qū)和帶動區(qū)建設

　　1、加大特色農(nóng)業(yè)基地建設力度。著力打造“優(yōu)質晚熟芒果基地、早春批把基地、早春蔬菜基地”品牌，努力建成四川省最具特色的淡水魚養(yǎng)殖基地。

　　2、強化陽光生態(tài)旅游度假區(qū)建設。依托攀枝花市獨特的旅游資源，著力打造中國陽光生態(tài)旅游度假區(qū)，促進攀臺旅游雙向對接。

　　3、加快新農(nóng)村建設連片推進示范基地建設。以省級新農(nóng)村示范片建設為突破口，建立完善新農(nóng)村建設的長效機制，將創(chuàng)業(yè)園建設成為全省獨具特色的新農(nóng)村建設示范基地。

　　4、努力提升基礎設施建設水平。完善創(chuàng)業(yè)園道路和通村道路等基礎設施建設，努力構建集公路、鐵路、航空于一體的內外銜接、高速便捷的綜合交通網(wǎng)絡。

　　5、積極推動輻射帶動區(qū)建設。利用創(chuàng)業(yè)園示范和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極向外圍擴展，推動周邊輻射帶動區(qū)建設。

　　園區(qū)項目

　　項目一：5萬畝高標準設施早春蔬菜產(chǎn)業(yè)化項目。鹽邊縣2015年蔬菜種植面積53385畝（2014年51780畝），產(chǎn)量12.3105萬噸（其中：早春蔬菜31500畝，產(chǎn)量68218噸；大春蔬菜21855畝，產(chǎn)量54887噸）產(chǎn)值2.8242億元。項目建設規(guī)模及內容：新建5萬畝基地，全年產(chǎn)早春蔬菜10萬噸以上。

　　項目二：生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)示范園項目。創(chuàng)業(yè)園處于攀西陽光度假旅游區(qū)的核心景區(qū)，也是攀枝花市委、市政府傾力打造“陽光生態(tài)旅游度假區(qū)”的重點區(qū)域，更是鹽邊縣百里生態(tài)長廊旅游線的起點，非常利于建設生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)示范園項目。項目建設規(guī)模及內容：項目占地100畝，建觀光旅游園區(qū)。

　　項目三：農(nóng)業(yè)科技示范園項目。鹽邊縣桑、菜、果、畜、漁、煙、茶七大基地已初具規(guī)模，為充分發(fā)揮基地輻射帶動作用，在創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)建設農(nóng)業(yè)科技示范園項目。項目建設規(guī)模及內容：項目占地300畝，引進繁育優(yōu)良花卉、果樹和園林綠化苗木，年產(chǎn)優(yōu)質種苗200萬株的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范園。

　　項目四：高標準芒果示范園建設項目。鹽邊縣是我國優(yōu)質芒果商品生產(chǎn)基地建設最理想的地區(qū)之一，目前種植面積4.1萬畝，投產(chǎn)面積2.5萬畝，產(chǎn)量5300噸，計劃在十二五期間發(fā)展到6萬畝，以高產(chǎn)優(yōu)質、晚熟的凱特、吉祿為主。項目建設規(guī)模及內容：項目建設內容：①3000畝高標準芒果示范基地建設；②25畝芒果母本園建設；③配套節(jié)水灌溉、機耕道等基礎設施建設。

　　項目五：果蔬食品加工項目。 鹽邊縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，農(nóng)民專業(yè)合作組織79家，主要從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，食品加工環(huán)節(jié)還比較薄弱，急需建設。項目建設規(guī)模及內容：建設2000噸低溫庫1座，1000噸恒溫庫1座，2000平方米的果蔬罐頭生產(chǎn)車間，引進果蔬生產(chǎn)線一條及配套附屬設施。建設5000平方米的蔬菜調理食品生產(chǎn)車間。

　　項目六：溫室大棚設施蔬菜示范栽培項目。鹽邊縣2015年蔬菜種植面積53385畝（2014年51780畝），產(chǎn)量12.3105萬噸（其中：早春蔬菜31500畝，產(chǎn)量68218噸；大春蔬菜21855畝，產(chǎn)量54887噸）產(chǎn)值2.8242億元。項目規(guī)模及內容：該項目需修建高標準拱型聯(lián)棟或單棟薄膜溫室大棚1000畝。