專家觀點：三中全會對兩岸關(guān)系的影響有四大看點

　　中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下簡稱《決定》），涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等五位一體的建設(shè)內(nèi)容，為今后十年的改革布局描繪了宏偉藍(lán)圖。兩岸一衣帶水、唇齒相依，大陸的深化改革對兩岸關(guān)系深化和平發(fā)展具有重大意義。此次三中全會及《決定》對未來兩岸關(guān)系影響有四個方面值得重點關(guān)注：

　　看點一：經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大對臺開放，厚植共同利益

　　近年來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨緊密，雙方經(jīng)濟(jì)依存度逐漸拉高，目前大陸已經(jīng)成為臺灣第一大貿(mào)易伙伴、第一大投資地區(qū)和第一大順差來源。十八屆三中全會的經(jīng)濟(jì)改革勢必對兩岸經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生重大影響，具體表現(xiàn)在：

　　一是將繼續(xù)擴(kuò)大對臺開放。《決定》在有關(guān)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的內(nèi)容中，特別強(qiáng)調(diào)將擴(kuò)大臺灣地區(qū)的開放合作。預(yù)計繼《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》之后，《兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議》的協(xié)商簽署也將很快提上重要議程，這將是兩岸貨物往來向自由化邁進(jìn)的重要一步。

　　二是將為臺商提供更加優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。《決定》旗幟鮮明地提出，要通過“市場在資源配置中起決定性作用”來深化經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著財稅改革和金融改革的逐步落實，大陸的投資環(huán)境無疑將更加完善健全。這等于是給廣大臺商吃下一顆“定心丸”。

　　三是將為臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。十八屆三中全會提出要推動“服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放”，這對臺灣服務(wù)業(yè)將是一個巨大的利好消息。目前，大陸服務(wù)業(yè)僅占GDP的44%，而臺灣則高達(dá)70%，差異就意味著市場空間。摩根士丹利證券中國首席經(jīng)濟(jì)分析師喬虹就認(rèn)為，“深化服務(wù)業(yè)改革是《決定》潛在亮點，預(yù)計從明年下半年起就會對中國經(jīng)濟(jì)帶來實質(zhì)性的效應(yīng)，臺灣包括銀行、保險、醫(yī)療照護(hù)等產(chǎn)業(yè)可望從中受惠。”

　　看點二：政治上注入強(qiáng)勁動力，破解“瓶頸”難題

　　十八屆三中全會對于兩岸政治關(guān)系的進(jìn)一步深化，同樣具有深遠(yuǎn)意義，必將推動兩岸在堅持“九二共識”、維護(hù)一個中國框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更深度的政治層面交流。兩岸關(guān)系發(fā)展由經(jīng)入政、勢在必行。事實證明，當(dāng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展到一定程度之后，就會遭遇很多政治層面的“瓶頸”問題。如果這些制約因素不能早日得到有效化解的話，兩岸發(fā)展速度將有可能放緩甚至陷入停滯。也正是由于這種原因，在今年APEC峰會上，習(xí)近平總書記才會向臺灣特別代表蕭萬長表示，“著眼長遠(yuǎn)，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。”

　　大陸即將啟動的新一輪改革方略勢必會進(jìn)一步提升綜合實力，而這也將為大陸積極主動地謀劃兩岸關(guān)系提供強(qiáng)大的實力后盾和充分的戰(zhàn)略自信，為促進(jìn)兩岸和平發(fā)展輸入源源不斷的強(qiáng)勁動力，更可以為兩岸未來政治層面的深度交流打下牢不可破的堅實基礎(chǔ)。臺灣前“國防部副部長”林中斌稱，“十八屆三中全會政策實施并取得亮麗成績后，有助于對臺灣問題的突破。”臺灣政治大學(xué)教授邵宗海也認(rèn)為，“目前兩岸之間交流已經(jīng)達(dá)到一個高峰”，“十八屆三中全會后兩岸關(guān)系會繼續(xù)向前邁進(jìn)，并對政治等深度議題進(jìn)行交流。”具體說來，從短期來看，兩岸兩會互設(shè)代表處問題有望盡快得到解決；從長期來看，兩岸經(jīng)由目前的民間政治對話邁向正式的公權(quán)力部門政治對話，進(jìn)而商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制、協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，都有可能取得重大突破。

　　看點三：文化上推動雙向交流，深化民族認(rèn)同

　　兩岸在文化上向來互動密切，雙方都有強(qiáng)烈意愿希望將兩岸文化往來繼續(xù)向前推進(jìn)。10月27日，第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇落幕，經(jīng)雙方密集協(xié)商，達(dá)成19項共同建議，其中就包括“盡快研究商簽兩岸科技交流合作協(xié)議；研究商簽文化交流協(xié)議以及文化產(chǎn)業(yè)、出版交流、文物交流等文化領(lǐng)域相關(guān)協(xié)議；研究商簽兩岸教育交流合作協(xié)議”等。10月28日，臺“文化部長”龍應(yīng)臺表示，“發(fā)展兩岸伙伴關(guān)系是‘文化部’2014年施政計劃重點，包括補助臺灣文化團(tuán)體兩岸文化演出、研討，推動大陸地區(qū)交流平臺及文化前瞻論壇等。”而十八屆三中全會特別提出要“完善文化管理體制”、“建立健全現(xiàn)代文化市場體系”，從而進(jìn)一步“深化文化體制改革”。宏觀上來講，這將為兩岸深化文化交流提供新的機(jī)遇；微觀上來講，將為兩岸簽署《文化協(xié)議》提供了一種可能；從長遠(yuǎn)來講，還有助于以中華文化為精神紐帶，增強(qiáng)兩岸民眾對于中華民族的認(rèn)同感和歸屬感。

　　看點四：人員往來上強(qiáng)化彼此互動，融洽同胞感情

　　隨著兩岸經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的密切互動，兩岸人員之間的往來也更趨頻密。以旅游觀光為例，據(jù)臺灣“交通部長”葉匡時11月7日對外透露，“大陸居民赴臺游人數(shù)有可能突破800萬人次”。與此同時，臺灣民眾赴大陸旅游人數(shù)在2012年534萬人次的基礎(chǔ)上，今年有可能會再創(chuàng)新高。十八屆三中全會對旅游業(yè)的發(fā)展也作出了一定的部署，提出“允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在旅游等方面實行特殊方式和政策”。相信隨著政策的逐步開放以及人民生活水平的日益提高，會有越來越多的兩岸民眾到對方地區(qū)旅游。兩岸人員往來的不斷擴(kuò)大，有助于增加兩岸民眾之間的互相了解，融洽兩岸同胞之間的感情。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連、休戚與共的命運共同體，理應(yīng)相互了解、關(guān)愛互信，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系深化發(fā)展，共同見證中華民族的偉大復(fù)興。

　　簡而言之，十八屆三中全會對于兩岸關(guān)系的影響，并非單線的點對點的結(jié)構(gòu)布局，而是多維立體的全方位輻射，將從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各個面向為兩岸關(guān)系注入強(qiáng)大正能量。目前，海峽兩岸對于十八屆三中全會對于兩岸關(guān)系的影響都充滿高度期待，全國政協(xié)主席俞正聲在第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上指出，“十八屆三中全會必將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作乃至兩岸關(guān)系的發(fā)展提供更強(qiáng)勁的動力、更寬廣的空間和更有利的條件”。臺“陸委會主委”王郁琦也表示，“兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展過去一段時間已經(jīng)取得長足進(jìn)步，十八屆三中全會后，兩岸會就雙方人民迫切需要的經(jīng)貿(mào)或其他議題進(jìn)行協(xié)商，推動兩岸關(guān)系正向發(fā)展”。可以樂觀估計，在十八屆三中全會的理論引導(dǎo)下，未來兩岸將開啟新的征程，朝向大交流和大合作的縱深方向發(fā)展。（作者：鐘厚濤，中國社科院臺灣研究所助理研究員）