涉臺學(xué)者解讀大陸政府工作報告對臺政策四大變化

　　臺灣《中國時報》10日文章，作者大陸中國社科院臺灣研究所研究員王建民，原題《大陸對臺政策四大變化》，全文摘編如下：

　　大陸兩會正在召開，《政府工作報告》中，對臺政策的內(nèi)容與去年的報告有不小變化，值得關(guān)注。

　　首先，在對臺政策段落的第二句話，報告就提到“堅持‘九二共識’”，這凸顯“九二共識”已經(jīng)成為大陸對臺政策的最低政策底線，說明大陸非常重視“九二共識”作為政治互信的基礎(chǔ)，并且希望以此不斷深化政治互信，未來“九二共識”仍然是大陸對臺政策的核心議題。

　　隨后，報告提到要“維護(hù)一個中國框架，鞏固增進(jìn)兩岸政治互信”，是今年和以前的不同之處。這說明大陸方面更加明確用“一個中國框架”來論述兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。這是在原來強調(diào)“九二共識、反對臺獨”基礎(chǔ)上更加明確的發(fā)展。“一中框架”應(yīng)該成為共同努力的共識。

　　不過，臺灣當(dāng)局對“一中框架”并沒有完整的論述，只有少數(shù)人提到，馬英九當(dāng)局就沒有做過完整的論述。這也是未來兩岸需要解決的重大課題，希望能夠在未來就“一中框架”形成文字性共識。我們也期待，“一中框架”能成為“習(xí)馬會”重要內(nèi)容。

　　第二，政府工作報告提出“促進(jìn)經(jīng)濟融合”。過去大陸說經(jīng)濟合作比較多，在兩岸經(jīng)濟合作取得重大進(jìn)展情況下，未來的目標(biāo)可能是進(jìn)一步推動兩岸經(jīng)濟融合。經(jīng)濟融合是類似兩岸經(jīng)濟一體化、兩岸經(jīng)濟整合的一種新表述，說明兩岸經(jīng)濟要加深合作的程度，把兩岸經(jīng)濟作為整體來看。

　　對臺灣來說，經(jīng)濟融合也是必須思考的課題。盡管近年來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，但是臺灣也出現(xiàn)一種思潮，很多綠營人士甚至藍(lán)營都認(rèn)為臺灣經(jīng)濟太依賴大陸。這種思潮并不利于兩岸經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。因此“經(jīng)濟融合”是有所指的，也有其戰(zhàn)略意義。

　　其實，當(dāng)前兩岸經(jīng)濟合作還在初步階段，臺灣對大陸資本管制非常嚴(yán)，服務(wù)貿(mào)易協(xié)定還沒有審議通過，貨物貿(mào)易協(xié)定還沒有開始，產(chǎn)業(yè)合作還面臨很多障礙。所以兩岸需要把經(jīng)濟融合作為戰(zhàn)略性目標(biāo)推進(jìn)，通過長期努力使兩岸共同發(fā)展中華民族經(jīng)濟。

　　第三，政府工作報告還提到“秉持‘兩岸一家親’的理念，維護(hù)骨肉情誼”等比較感性的內(nèi)容。這顯然是把此前關(guān)于“兩岸一家親”的理念融入了報告之中，“兩岸一家親”將成為未來大陸對臺政策的新思維。

　　過去，政府工作報告更多強調(diào)經(jīng)濟、物質(zhì)上的合作，這次更多強調(diào)精神、情感上的因素，希望能更接地氣，更接近民意。筆者認(rèn)為這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人很好的思維方式和工作方式，希望能夠兩岸合作，把這種觀念貫徹下去。

　　第四，早先大陸領(lǐng)導(dǎo)人在政協(xié)報告中也有許多涉臺內(nèi)容，其中提到未來“加強與臺灣民意代表交流”，也值得關(guān)注。

　　民意機構(gòu)更加了解民情，在未來兩岸交流中一定會更加重要。但如何交流，怎樣打造交流機制、管道，取得更好的交流效果，還需要兩岸繼續(xù)探討。