大陸涉臺(tái)專家：臺(tái)灣緣何一再錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)發(fā)展良機(jī)

　　連日來，島內(nèi)高層包括馬英九、江宜樺，及與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各部門首長，分別在不同場(chǎng)合表達(dá)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)即將面臨中韓FTA嚴(yán)重沖擊的憂憤之情。他們的憂慮，顯然并非基于私利，而是為臺(tái)灣的整體利益。然而，僅憑“感情喊話”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想獲得民意支持，最重要的還是自己要有所作為。

　　多次浪費(fèi)良好機(jī)遇

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，必須依賴外部市場(chǎng)，尤其是與其一海之隔的日益龐大的大陸市場(chǎng)。早在上世紀(jì)90年代，島內(nèi)有識(shí)之士便指出，“臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)腹地在大陸”。大陸也長期對(duì)臺(tái)企發(fā)展予以格外照顧，并多次出臺(tái)“惠臺(tái)”政策，因而引發(fā)廣大臺(tái)商一波波的“大陸投資熱”。

　　然而，在相當(dāng)長的時(shí)間里，臺(tái)灣最高當(dāng)局卻對(duì)此進(jìn)行干擾、破壞。1996年，李登輝推出了所謂“戒急用忍”做政策。2000年陳水扁上臺(tái)后基本延續(xù)了李的做法。2006年初，陳更宣布要對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)行“積極管理”。正是這些政治干擾，使得臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)錯(cuò)失大好發(fā)展機(jī)遇，日益邊緣化，整體競(jìng)爭力也從亞洲“四小龍”之首逐步掉入“四小龍”之尾。

　　再次迎來難得機(jī)遇

　　2008年5月，島內(nèi)政權(quán)再次更替之后，兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展階段，兩岸全面“三通”實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系空前活躍，2010年島內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長率更達(dá)10.47%，創(chuàng)23年新高。后雖受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體下行影響，但因有大陸龐大市場(chǎng)支撐，特別是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)等兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制支持，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)得以挺過最艱難的階段。

　　2013年3月習(xí)近平主席全面主政之后，大陸改革開放的持續(xù)深化再次為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提供巨大機(jī)遇，特別是在“兩岸一家親，共圓中國夢(mèng)”理念下，李克強(qiáng)總理于2013年4月再次莊嚴(yán)承諾，在兩岸經(jīng)濟(jì)合作中照顧臺(tái)灣民眾的利益，在對(duì)外開放的時(shí)候，先一步對(duì)臺(tái)灣開放或?qū)ε_(tái)灣開放的幅度更大一些。受這一政策利多影響，2013年6月，大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)簽署了兩岸服貿(mào)協(xié)議，并著手準(zhǔn)備兩岸貨貿(mào)協(xié)議等ECFA后續(xù)商談。島內(nèi)產(chǎn)、官、學(xué)界一度普遍樂觀認(rèn)為，臺(tái)灣已在大陸市場(chǎng)上贏得先機(jī)。

　　有再失良機(jī)之風(fēng)險(xiǎn)

　　然而，由于民進(jìn)黨一再拖延、阻撓“立法院”的審查活動(dòng)，其幕后支持操縱的“反服貿(mào)太陽花事件”在今年3月上演，最后迫使馬英九當(dāng)局接受“先立法(兩岸協(xié)議監(jiān)督條例)，再審查(兩岸服貿(mào)協(xié)議)”要求。但是，因“立法”遲遲無法推動(dòng)，兩岸服貿(mào)協(xié)議的生效也顯得遙遙無期，更遑論兩岸貨貿(mào)協(xié)議的商簽問題。

　　與此同時(shí)，臺(tái)灣最大競(jìng)爭對(duì)手韓國卻沒有停止進(jìn)軍大陸市場(chǎng)的腳步。雖然在2010年4月，即兩岸商簽ECFA前夕，韓國才提出要與中國簽FTA(包括服貿(mào)、貨貿(mào)等諸多內(nèi)容)，但中韓FTA在今年底簽署已幾無懸念。顯然，在全面進(jìn)軍中國大陸方面，韓國將“后發(fā)先至”。

　　據(jù)臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”估計(jì)，如以2013年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，在1563億美元的對(duì)陸出口中，中韓FTA生效后受沖擊額達(dá)386億美元，臺(tái)灣產(chǎn)品可能被韓國產(chǎn)品取代的比例達(dá)2%至5.4%，約31.6億至84.2億美元，受沖擊最大的面板業(yè)損失則可達(dá)14.5億至30.1億美元。

　　一再流失先機(jī)之根源

　　2008年之前，臺(tái)灣在大陸逐漸流失競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，理當(dāng)歸咎于執(zhí)政當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”分裂意識(shí)。但2008年之后，馬英九當(dāng)局推行“開放的兩岸政策”為何也無法抓住難得優(yōu)勢(shì)，特別是在服貿(mào)方面，不能抓住本應(yīng)較韓國領(lǐng)先一年多的優(yōu)勢(shì)呢？

　　客觀講，作為反對(duì)派的民進(jìn)黨，其“臺(tái)獨(dú)”理念與“反馬反中”心態(tài)一直都沒有調(diào)整，但這當(dāng)然不能作為馬當(dāng)局推卸責(zé)任的理由。關(guān)鍵還在其自身：因宣傳不足，基層民眾才會(huì)聽信民進(jìn)黨謠言；因溝通不良，國民黨內(nèi)部才會(huì)對(duì)黨務(wù)、政務(wù)部門指令有反彈；因立場(chǎng)不穩(wěn)，整個(gè)黨才會(huì)一遇民進(jìn)黨掣肘便退縮。具體到兩岸服貿(mào)協(xié)議審議，亦是如此。本來一個(gè)為臺(tái)灣爭取更大市場(chǎng)更大機(jī)會(huì)的好協(xié)議，最后就在民進(jìn)黨抵制、掣肘行動(dòng)之下，進(jìn)退失據(jù)，自陷被動(dòng)。

　　總之，馬當(dāng)局要想不再對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的逐漸流失而“心急如焚”，關(guān)鍵還是要從自身多找原因。當(dāng)然，作為反對(duì)黨的民進(jìn)黨，也不能為了自己的選舉利益，一味采取“焦土抗戰(zhàn)”策略。畢竟，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)垮了對(duì)民進(jìn)黨也沒有好處，在以選舉為重的臺(tái)灣政壇，民眾最終會(huì)把賬算明白，用選票制裁民進(jìn)黨。□黨朝勝(作者系社科院臺(tái)研所教授)