自貿(mào)區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)存4不同：誘餌不再是政策優(yōu)惠

　　在經(jīng)歷了一場(chǎng)激烈、漫長(zhǎng)的爭(zhēng)奪之后，廣東、天津、福建在這場(chǎng)自貿(mào)園區(qū)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中脫穎而出——2014年12月12日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布，上述三省份成為第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。

　　加上之前的上海，全國(guó)形成了4個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，布局于長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　“選擇這三個(gè)地方已經(jīng)醞釀很久了。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布這一決策前的12月5日，中共中央政治局進(jìn)行了第十九次集體學(xué)習(xí)，這次學(xué)習(xí)的主題即為“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”。

　　給中央政治局上這堂課的講師是商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李光輝。李光輝是研究自貿(mào)區(qū)問(wèn)題的主要專家，自貿(mào)區(qū)主要課題《中國(guó)自貿(mào)區(qū)可行性研究》，乃至第二批自貿(mào)區(qū)津粵閩三地的規(guī)劃，他都是專家組成員，還擔(dān)任組長(zhǎng)。

　　“把自貿(mào)區(qū)問(wèn)題拿到中央政治局集體學(xué)習(xí)這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”李光輝接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)，這意味著推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國(guó)現(xiàn)階段最重要的問(wèn)題之一。“沿邊開(kāi)放在新一輪改革開(kāi)放中也非常重要，但這么重要也還沒(méi)拿到政治局學(xué)習(xí)的程度。”

　　“中國(guó)已經(jīng)到了高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷史時(shí)點(diǎn)了。而且，我們也具備了這個(gè)條件”。李光輝說(shuō)，中國(guó)必須跟上全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)，形成面向全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，才能不失去主動(dòng)，繼而在未來(lái)規(guī)則制定和世界經(jīng)濟(jì)新格局中贏得先機(jī)。

　　自貿(mào)區(qū)的重要性堪比當(dāng)年被譽(yù)為“改革開(kāi)放試驗(yàn)田”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，這是前35年的“改革開(kāi)放試驗(yàn)田”和今后一段時(shí)間內(nèi)“改革開(kāi)放試驗(yàn)田”的區(qū)別。

　　那么，與當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，如今的自貿(mào)區(qū)有何不同？具體來(lái)說(shuō)，上海、廣東、天津、福建憑借什么優(yōu)勢(shì)入選自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)？它們先行先試的使命、目標(biāo)、著力點(diǎn)又是什么？