臺(tái)灣即使緊抱美國(guó)大腿也無(wú)濟(jì)于事

　　“大華網(wǎng)絡(luò)報(bào)”17日發(fā)表社評(píng)指出，正值美國(guó)要求中國(guó)大陸進(jìn)行新一輪的貿(mào)易談判之際，傳出今年的“臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）會(huì)議將繼續(xù)停開(kāi)。這一訊息不僅意味“臺(tái)美自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA）再度落空，也反映美國(guó)一切以本身利益為最重要考慮，不管臺(tái)灣再怎么緊抱美國(guó)大腿，只要無(wú)法達(dá)成美方要求，美國(guó)就會(huì)翻臉無(wú)情。

　　美國(guó)和臺(tái)灣自1994年簽署TIFA以來(lái)，至今已召開(kāi)十次會(huì)議。臺(tái)灣方一直希望透過(guò)制度性安排，提升雙方“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，并利用“堆積木”策略，逐步推動(dòng)“臺(tái)美FTA”，同時(shí)要求美方協(xié)助加入?yún)^(qū)域及多邊合作；美方關(guān)切重點(diǎn)則多半聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥品與醫(yī)療器材、投資與技術(shù)性貿(mào)易障礙、以及農(nóng)業(yè)，特別是美國(guó)豬肉牛肉進(jìn)口議題，這幾年來(lái)已經(jīng)變成談判的最大障礙。

　　去年TIFA會(huì)議停開(kāi)，公開(kāi)說(shuō)法是因?yàn)槊婪饺耸乱蛩厥谷�，�?shí)際上是因?yàn)閷?duì)于美國(guó)豬牛進(jìn)口問(wèn)題，雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)所致。臺(tái)灣始終禁止含瘦肉精豬肉及限制特定牛肉部位產(chǎn)品進(jìn)口；美國(guó)則不斷敦促臺(tái)灣“立即根據(jù)科學(xué)，制定瘦肉精的最大殘留容許量”，并全面開(kāi)放美國(guó)牛肉及牛肉產(chǎn)品進(jìn)口。

　　陳水扁執(zhí)政時(shí)就曾通知世界貿(mào)易組織（WTO），表明臺(tái)灣會(huì)制訂瘦肉精的最大殘留容許量，馬英九執(zhí)政時(shí)計(jì)劃執(zhí)行，民進(jìn)黨卻強(qiáng)烈反對(duì)；如今蔡英文執(zhí)政，想要妥協(xié)，卻又擔(dān)心豬農(nóng)反彈，導(dǎo)致選票流失，所以只好以拖待變。

　　盡管TIFA會(huì)議是否召開(kāi)還未正式宣布，但在美方已經(jīng)擺明“沒(méi)有美豬牛，就沒(méi)有TIFA會(huì)議”，再加上年底都忙著選舉，今年TIFA會(huì)議繼續(xù)停開(kāi)，顯然已成定局。

　　表面看來(lái)，美豬美牛進(jìn)口限制如果不能松綁，TIFA會(huì)議召開(kāi)就不會(huì)有具體成果，停開(kāi)似乎也沒(méi)有多大影響。問(wèn)題是，這兩年來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局拼命向美國(guó)靠攏，除了增加防務(wù)預(yù)算，擴(kuò)大向美軍購(gòu)，還配合美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，甘愿做馬前卒。美國(guó)為什么不在經(jīng)貿(mào)上稍微讓步，給臺(tái)灣一些實(shí)惠？態(tài)度反而更加強(qiáng)硬？

　　除了美國(guó)貿(mào)易代表署（USTR）今年三月公布的“2018年各國(guó)貿(mào)易障礙評(píng)估報(bào)告”，再度關(guān)切臺(tái)灣校園膳食禁止含機(jī)改食品以及禁止美豬美牛進(jìn)口的議題。美國(guó)國(guó)務(wù)院前官員王曉岷最近也指出，美臺(tái)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)有“三個(gè)沒(méi)有”，分別是：一、沒(méi)有舉行TIFA會(huì)議；二、美國(guó)鋼、鋁國(guó)安關(guān)稅措施，臺(tái)灣沒(méi)有獲得豁免；三、雙方?jīng)]有開(kāi)始討論任何雙邊貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定、避免雙重課稅協(xié)議的前景。

　　這些事情證明，民進(jìn)黨當(dāng)局“聯(lián)美抗中”的路線，不只得罪中國(guó)大陸，也沒(méi)有能夠討好美國(guó)；就算美國(guó)屢屢表態(tài)支持臺(tái)灣，也未必真能發(fā)揮作用。舉例來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣一心想要靠美國(guó)協(xié)助加入的“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP），已經(jīng)因美國(guó)的退出重組為“跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定”（CPTPP），臺(tái)灣官方雖表示有“六、七成機(jī)會(huì)”加入，但外界都認(rèn)為機(jī)會(huì)其實(shí)微乎其微。因?yàn)镃PTPP規(guī)定，新會(huì)員加入必須要原有會(huì)員一致同意，而現(xiàn)有的十一個(gè)會(huì)員國(guó)中，有一半以上，大陸是其最大貿(mào)易伙伴；換言之，即使美國(guó)真的想要幫忙臺(tái)灣加入，恐怕也無(wú)能為力。

　　事實(shí)上，美國(guó)今后是否會(huì)毫無(wú)保留的支持臺(tái)灣，外界一直高度存疑。最明顯的例子就是，美國(guó)國(guó)防部最近拒絕國(guó)務(wù)院提出派遣陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐AIT的要求。AIT現(xiàn)任理事主席莫健日前就指出，美國(guó)對(duì)臺(tái)任何動(dòng)作，都必須權(quán)衡利弊得失，如果付出的代價(jià)多過(guò)益處，那就不是正確的事。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，在中美對(duì)抗之際，臺(tái)灣確實(shí)有被美國(guó)利用的價(jià)值，但美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的支持，是有限的而不是無(wú)限的，是有條件的而不是無(wú)條件的，最根本的，就是要符合美國(guó)的利益而不是考慮臺(tái)灣利益。