對黨忠誠 服務(wù)人民 執(zhí)法公正 紀(jì)律嚴(yán)明

　　——公安隊伍落實習(xí)近平總書記重要指示大力踐行人民公安為人民的生動實踐

　　編者按

　　社會有正氣，民族才會生生不息，國家才會興旺發(fā)達(dá)。

　　2017年5月19日，習(xí)近平總書記親切會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話，向全國公安機(jī)關(guān)和公安隊伍提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求。

　　一年來，人民群眾的安全感與獲得感穩(wěn)步提升，在細(xì)微之處、在不經(jīng)意間，人民公安的奮斗成果已經(jīng)融入人民群眾的生活。一年來，人民公安不忘責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠實履行職責(zé)，把貫徹總體國家安全觀的使命扛在肩頭、放在心上，全力以赴維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和公平正義，生動落實以人民為中心的發(fā)展思想。正是在這樣的思想指引下，一場以人為本的改革實踐在全國轟轟烈烈鋪展開來。

　　圖片由公安部提供

　　全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　中國的公共安全事業(yè)成績斐然，越來越多的人認(rèn)為中國是世界上最安全的國家之一，更有西方學(xué)者將社會大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并稱為中國向世界展示的兩大奇跡。

　　2017年我國每10萬人中發(fā)生命案0.81起，是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一；

　　嚴(yán)重暴力犯罪案件比2012年下降51.8%，重特大道路交通事故下降43.8%；

　　人民群眾對社會治安滿意度從2012年的87.55%上升到2017年的95.55%，對政法隊伍滿意度從2012年的69.43%上升到2017年的80.24%。

　　2017年以來，全國公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，初步實現(xiàn)了查處違法犯罪嫌疑人數(shù)量明顯上升、破案數(shù)明顯上升、發(fā)案數(shù)明顯下降、人民群眾財產(chǎn)損失明顯下降“兩升兩降”的目標(biāo)。

　　2017年，全國公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7.8萬起；共立跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3萬余起，同比下降36.9%，北京、江蘇、浙江、上海、廣東等地此類案件降幅高達(dá)50%以上。

　　針對傳銷犯罪，公安部加大力量投入，采取強(qiáng)力措施，集中打擊以“虛擬貨幣”等為包裝的網(wǎng)絡(luò)傳銷和傳統(tǒng)的聚集型傳銷，堅決遏制傳銷犯罪的蔓延勢頭。

　　2017年以來，公安部組織全國公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息犯罪專項行動，偵破了一批大案要案，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實保護(hù)公民合法權(quán)益。

　　截至2017年年底，全國公安機(jī)關(guān)當(dāng)年累計偵破侵犯公民個人信息案件4911起，抓獲犯罪嫌疑人15463名，打掉涉案公司164個。

　　積極履行國際責(zé)任

　　2017年9月，習(xí)近平主席在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上宣布，中國將支持國際刑警組織在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊新型有組織犯罪領(lǐng)域每年開展3次全球聯(lián)合行動，為發(fā)展中國家培訓(xùn)5000名執(zhí)法人員，為100個發(fā)展中國家援建升級國際刑警組織通信系統(tǒng)和刑事調(diào)查實驗室，成立公安部國際執(zhí)法學(xué)院并為發(fā)展中國家培訓(xùn)2萬名執(zhí)法人員。

　　截至2017年年底，中國已與113個國家建立了密切的執(zhí)法合作關(guān)系，搭建了129個雙多邊合作機(jī)制和96條聯(lián)絡(luò)熱線，同60多個國家的內(nèi)政警察部門簽署各類合作文件近400份。

　　持續(xù)優(yōu)化出入境服務(wù)

　　持續(xù)優(yōu)化邊檢查驗政策措施，優(yōu)化完善部分地區(qū)外國人入境、過境免簽政策。

　　2017年以來，全國62個旅檢口岸建成的912條自助通道已驗放出入境旅客1.25億人次，占出入境人員總數(shù)的42.8%，人均驗放時間由傳統(tǒng)人工驗放模式的45秒減至不足10秒，在緩解口岸通關(guān)壓力、提高通關(guān)效率方面發(fā)揮了積極作用。

　　推動京津冀地區(qū)聯(lián)動實施、廣東全省實施外國人144小時過境免簽政策以及海南實施59國人員入境免簽政策。

　　2018人民公安在行動

　　開展打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項行動

　　整治盜搶騙、黃賭毒，扭轉(zhuǎn)“重大案輕小案”傾向，解決治安突出問題

　　“掃黑除惡”專項斗爭

　　嚴(yán)管槍支爆炸物品

　　打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓人民群眾感受到公平正義

　　深入推進(jìn)戶籍制度改革，全面放寬重點(diǎn)群體落戶限制，探索建立農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制

　　開展對1億非戶籍人口在城市落戶情況中期評估，確保2020年實現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶

　　“放管服”回應(yīng)民意

　　2017年以來，公安部門相繼推出了一系列回應(yīng)民意、群眾認(rèn)可的實招、硬招，該簡的簡、該放的放，能異地辦的積極推進(jìn)“異地辦理”，能網(wǎng)上辦的想辦法實現(xiàn)“在線服務(wù)”，真正把方便送到了群眾身邊。

　　截至2017年12月20日，各地已為群眾異地辦理居民身份證1149萬余張，讓群眾不再為辦理居民身份證來回奔波，并防止丟失證件被冒用。2017年7月1日起，身份證只能在原籍辦理、掛失的規(guī)定成為歷史。

　　2017年，公安部研究規(guī)范派出所設(shè)立出入境證件受理窗口工作，全國15個省（自治區(qū)、直轄市）901個派出所設(shè)立了受理點(diǎn)。

　　積極推廣居住證持有人在居住地申辦出入境證件政策，實施范圍擴(kuò)展至全國284個城市。

　　2017年以來，各地公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)部門數(shù)據(jù)歸集整合、互通共享。重慶、吉林、湖南、浙江等多地整合基礎(chǔ)信息480余億條，深入推進(jìn)部門間信息共享，為相關(guān)部門提供信息批量核查93批次6000多萬人次。

　　公安部門全面改進(jìn)辦證服務(wù)，方便群眾辦理身份證、戶口、護(hù)照等證件業(yè)務(wù)。圖片由公安部提供

　　　深化執(zhí)法制度建設(shè)

　　不斷完善執(zhí)法制度體系：

　　2017年以來先后修訂《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（第三版）》等規(guī)定及近500項裁量基準(zhǔn)，積極探索推行受立案改革，全面推行刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制，全面啟動以審判為中心的訴訟制度改革，全面實行對刑事案件重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一審核、統(tǒng)一對接檢察機(jī)關(guān)機(jī)制，形成公安部執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單。

　　在深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，全國公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化科技支撐，推動執(zhí)法規(guī)范化基礎(chǔ)建設(shè)向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展，以“陽光警務(wù)”倒逼執(zhí)法管理效能提升，強(qiáng)化對各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督和執(zhí)法審核。

　　細(xì)化服務(wù)管理措施

　　機(jī)動車號牌管理改革：

　　推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一選號系統(tǒng)和號牌生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)號牌發(fā)放“三個統(tǒng)一”。

　　駕考改革：

　　截至2018年1月22日，全國31個省份全部開通了互聯(lián)網(wǎng)自主報考約考，已有2.47億人網(wǎng)上約考，實現(xiàn)了考試資源公平分配。全國新增考場1097個，901個縣市開展了小型汽車全科目考試。

　　“檢車難”問題應(yīng)對措施：

　　全國新增汽車檢驗機(jī)構(gòu)1832家、檢測線3450條，分別增長57.7%、61.2%，有效解決了群眾反映突出的檢車難、排隊長問題，非法中介擾民、違規(guī)收費(fèi)等情況也明顯減少。

　　《光明日報》（ 2018年05月19日 09版）