將“公款操辦”放在制度陽光下

　　過多過濫的慶典、研討會、論壇活動，再次面臨嚴格管束。近日，中央紀委、監察部、財政部、國務院糾風辦等四部門聯合下發通知，從7月開始，對黨政機關舉辦慶典、研討會、論壇活動進行全面清理摸底。

　　盡管清理摸底的量化結果還沒有出來，但類似活動的泛濫，確已在群眾中造成了不良影響。這些活動，有相當一部分花的是公款。因此，操辦起來才大手大腳，花起錢來才不心疼。不僅如此，許多活動表面上打著各種“務實”的招牌，實際則淪為形象工程、面子工程，甚至成為一些人標榜政績、公款吃喝、公款旅游甚至中飽私囊的途徑。這樣的現象，不僅違背了節儉辦事、秉公用錢的宗旨，更直接損害黨和政府形象。

　　四部門此次聯手清理摸底，對舉辦慶典、研討會、論壇活動堅持“規模適度、數量適當、經費合規”，對其中一些違法違規活動將采取“立即停辦、堅決糾正、嚴肅查處”，應該說舉措是嚴厲的。但在此基礎之上，更應不斷完善相關制度約束。實踐早已證明，對一些不良風氣乃至歪風邪氣，如果只是在其盛行時清理整頓一番，結果往往是管得了一時管不住長久，風頭一過就會死灰復燃。惟有立足于科學的制度構建與執行，方能使制度在常態下發揮約束效力。

　　慶典、研討會、論壇活動不是不可以辦，但哪些情況可以辦，辦到什么程度、什么規模，財政開支用度等，都得有個規則標準、有些制度約束。絕不能想辦就辦，想辦多少就辦多少，想怎么辦就怎么辦，想怎么花錢就怎么花錢。有了規則限制，才不會出現辦慶典重金邀請演藝明星捧場的闊綽，發生這節那會你方唱罷我登場的鬧劇。

　　百姓花錢辦事，總會揣度一番“投入產出比”。花公款操辦事情也應有制度性的衡量，而不能錢扔出去了不見“響”。對每一項活動、名目，都應當有事前的效能分析、事后的效果評估，出現嚴重背離的應當及時停止、糾正，或事后進行問責。假如一個土特產節辦下來耗費千萬、卻只簽約幾萬，一個研討會辦下來耗資巨大、論文卻質量平平，主辦方又豈能處之泰然？在這方面，如果不問責決策失誤、操辦失當，不查處是否有腐敗行為，類似的活動就難免辦得華而不實、貓膩不少。

　　既然是花公家的錢，就應該實行預算公開、支出公開，讓納稅人知道錢花在哪里、怎么花的、花的結果如何。不管慶典、研討會還是論壇活動，既要有總賬，還要有明細賬。有了這樣的公開，接受公眾的監督，納稅人的錢才會被省著花、花對地方，濫用公款大操大辦的行為才會受到遏制。

　　花自己的錢，往往自律就夠了。但花他人的錢，光自律是靠不住的，必須有他律的剛性約束。規范慶典等活動如此，約束其他公款開支也是如此。（陳家興）