節(jié)能減排豈能搞突擊

　　“十一五”進(jìn)入收官階段，由于一些地方高耗能、高排放行業(yè)增長過快，今年上半年全國單位GDP能耗同比未降反升0.09%，全國有7個(gè)地方的單位GDP能耗出現(xiàn)上升。

　　面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢和迫在眉睫的“大考”，一些省份主要采取行政手段，對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能、高排放企業(yè)采取限電、停產(chǎn)等措施，全力推進(jìn)節(jié)能降耗指標(biāo)如期完成。節(jié)能減排突擊戰(zhàn)引起廣泛關(guān)注和討論。

　　國家在提出“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)時(shí)，就明確這是必須完成的目標(biāo)，是“不可逾越的紅線”，一些地區(qū)為什么到了最后幾個(gè)月大限將至?xí)r，才急急忙忙頻出狠招？或許，一些地方官員曾經(jīng)以為在國際金融危機(jī)的沖擊下，保GDP增長才是第一位的，節(jié)能減排目標(biāo)或許會(huì)有所松動(dòng)。現(xiàn)在，他們?cè)诠?jié)能減排的持續(xù)高壓態(tài)勢下，終于意識(shí)到了逾越紅線的危險(xiǎn)。

　　這些地方采取“壯士斷腕”的措施，雖然決心可嘉，有些做法卻值得商榷。個(gè)別地區(qū)限制居民生活用電，對(duì)并沒有列入黑名單的企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)備“一刀切”地限電、停產(chǎn)，就凸顯了突擊措施的不可持續(xù)性。如同下棋一樣，布局失當(dāng)，中盤又不發(fā)力，要想在收官階段扳回局面是相當(dāng)困難的，往往只能依靠超常規(guī)、甚至是不講棋理的招法。

　　這些措施短期內(nèi)會(huì)有明顯的效果，但“大考”之后又會(huì)怎樣，能源消耗和污染物排放是否會(huì)迅速反彈？這是很多人的疑問。回顧中國的環(huán)保歷程，上世紀(jì)90年代，從淮河治污“零點(diǎn)行動(dòng)”到太湖治污“零點(diǎn)行動(dòng)”，運(yùn)動(dòng)式環(huán)保執(zhí)法短期效果顯著，過后都有虎頭蛇尾之嫌。因此，我們更希望看到，節(jié)能減排成為一場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，而不是突擊戰(zhàn)、閃電戰(zhàn)。

　　我國已經(jīng)明確了控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。“十二五”期間國家的節(jié)能減排指標(biāo)會(huì)更加嚴(yán)格，任務(wù)會(huì)更加繁重，這是大勢所趨，民心所向。

　　完成當(dāng)前和未來幾年節(jié)能減排的艱巨任務(wù)，需要建立和完善長效機(jī)制。這其中，考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”尤為重要。

　　目前，有關(guān)部門已經(jīng)制訂了比較具體的考核實(shí)施辦法，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。關(guān)鍵在于，這樣的考核評(píng)價(jià)不僅要有五年一次的期末“大考”，還要加強(qiáng)平時(shí)的“小考”和“中考”，將每次考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制，只有這樣，才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人把功夫下在平時(shí)，而不是臨時(shí)突擊。