攝像頭不“濫裝”，才不會(huì)被“濫用”
當(dāng)?shù)丶葲]有事先和民眾打招呼，也沒有經(jīng)過聽證討論，就單方面作出在出租車上裝攝像頭的決策，這樣做難免有損行政行為的合法性。
據(jù)新華社報(bào)道，近日，蕪湖免費(fèi)給出租車安裝GPS攝像報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，引起了軒然大波，各方爭議十分激烈。記者了解到，出租車GPS系統(tǒng)在許多城市已廣泛使用，重慶、西安、包頭、南昌、棗莊等地的出租車也正在陸續(xù)安裝此種設(shè)備。
大家爭得這么厲害，或者說明各自都有充分的理由。籠統(tǒng)觀之，其中涉及不少問題點(diǎn)，但最為核心的地方就在于，這里涉及公共（領(lǐng)域）安全和個(gè)人隱私的沖突及其邊界爭議。
有人認(rèn)為，這樣做是為了保障司機(jī)和乘客安全。也有人批評(píng)，安裝攝像頭涉嫌侵犯個(gè)人隱私，萬萬要不得。這關(guān)鍵要看，出租車營運(yùn)是否屬于公共范疇。假如答案是肯定的，此舉無疑具有一定的正當(dāng)性。另一方面，雖說出租車是公共交通工具，可車內(nèi)空間是否具有隱私性？如果承認(rèn)這一點(diǎn)，那么反對任意拍攝，卻也不能說不對。
從這個(gè)角度看，即便我對安裝車載GPS表示同意，但對具體操作及其后果卻有所顧慮。
車載報(bào)警系統(tǒng)和攝像頭應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。出于公共安全需要安裝報(bào)警系統(tǒng)，相信這能夠獲得許多人的認(rèn)可。蕪湖這套系統(tǒng)也頗具個(gè)性，司機(jī)按下特殊按鈕報(bào)警后，車尾的顯示屏?xí)霈F(xiàn)“我被搶劫，請報(bào)警”字樣，而平時(shí)這個(gè)顯示屏用來做廣告（所以安裝免費(fèi)）。但是，這能否可以成為安裝攝像頭的理由，卻值得商榷。畢竟，這并不像報(bào)警器那樣具有十分的必要性。特別是，眼下城市各個(gè)角落都充斥著攝像頭，出租車內(nèi)裝不裝，個(gè)人感覺不是很重要。
另外，既然涉及乘客安全和隱私，在實(shí)施之前理應(yīng)獲得公眾的許可。這也是涉及公共領(lǐng)域之行政行為的一個(gè)程序要求。當(dāng)?shù)丶葲]有事先和老百姓打招呼，也沒有經(jīng)過聽證討論，就單方面作出決策和實(shí)施，這樣做難免有損行政行為的合法性。盡管這是出于公共安全需要，是為廣大乘客考慮，但這并不是說，因?yàn)槌踔允呛玫模涂梢浴吧米宰鲋鳌绷恕Ｈ绻@樣的話，明天是不是也可以跑到我家里，說是為了防盜就不由分說地裝個(gè)攝像頭？
而很多人最擔(dān)心的還是安裝了攝像頭，這些影像資料如何保管和合法使用。為了保障安全，防范犯罪行為，卻對乘客這一不特定對象進(jìn)行實(shí)時(shí)攝錄和監(jiān)督，這樣做涉嫌侵犯隱私，有違現(xiàn)代法治精神。譬如，這樣做是不是等于把所有乘客列為嫌疑對象，對所有人進(jìn)行了有罪推定呢？
基于上述理由，如果要讓乘客接受坐個(gè)出租車都要被“盯著”的現(xiàn)實(shí)，相關(guān)部門顯然必須給出更加有說服力的理由，并在取得市民同意，用制度保證不濫裝、不濫用的前提下，嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)施這一措施。否則的話，在出租車內(nèi)安裝帶攝像頭的報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)并非必要之舉，至少應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎而行。
