五中全會(huì)為何再提“改革”

　　在十七屆五中全會(huì)公報(bào)中，一句話引來廣泛注目：“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。”公報(bào)中的一系列戰(zhàn)略部署，從加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；從合理調(diào)整收入分配關(guān)系，到加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展；從深化文化體制改革，到推進(jìn)行政體制改革，也無不透露出極強(qiáng)的改革意識(shí)。作為一次為未來一段時(shí)間中國發(fā)展確定方向、謀劃藍(lán)圖的會(huì)議，這些無疑表明：改革開放將在這個(gè)人口占世界1/4的大國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　改革開放，是在32年前的十一屆三中全會(huì)正式作為我國發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略被提出的。30多年過去，中國翻天覆地的巨變，已經(jīng)證明了這一決策的科學(xué)性與合理性。然而，30多年后的今天，中國面臨的發(fā)展環(huán)境，無論是內(nèi)部還是外部，都已經(jīng)全然不同。在這樣的情況下，為何五中全會(huì)要再次提出深化改革開放，并且以“更大決心和勇氣”加以強(qiáng)調(diào)？細(xì)讀全會(huì)公報(bào)，就能找到答案。

　　公報(bào)中的一個(gè)重要判斷，是我國“仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。從歷史上看，無論是明朝中期“地理大發(fā)現(xiàn)”后工業(yè)革命的開始，或19世紀(jì)末東方與西方的文明碰撞期，還是以科技革命為特征的第三次浪潮時(shí)代，這幾次發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國都因?yàn)榉N種原因錯(cuò)失了。而今天，在信息化浪潮、全球化環(huán)境之下，如果不能抓住機(jī)遇，很可能再次被時(shí)代拋棄。

　　十六大提出：本世紀(jì)頭二十年是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。還再次重申了十五大所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)：在新世紀(jì)“第一個(gè)10年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番”。2000年，我國GDP為近8.94萬億元；2009年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)達(dá)到33.5萬億元。期間的增長，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“翻一番”的程度。

　　可以說，我國提前進(jìn)入了改革的深水區(qū)。正是在這個(gè)意義上，30多年后的今天，與改革開放初期面臨著相同的情況：要繼續(xù)發(fā)展，需要破除長期積累下來的體制機(jī)制弊端，需要觸動(dòng)一些根深蒂固的既得利益。這個(gè)時(shí)候，強(qiáng)調(diào)以“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，正當(dāng)其時(shí)。

　　另一方面，公報(bào)對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展的總體要求中，強(qiáng)調(diào)要“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，科學(xué)發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，可以說是發(fā)展的一個(gè)指針；而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中心詞“轉(zhuǎn)變”，本身即含有改革、改變的意思。改革，可說是蘊(yùn)藏于這個(gè)主題與這條主線背后的另一個(gè)中心詞。

　　現(xiàn)在我國的發(fā)展也呈現(xiàn)出階段性特征，一些新矛盾新問題不斷涌現(xiàn)。比如投資消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大；再比如科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；還有城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)矛盾增多等。這些都要求我們，繼續(xù)變革體制機(jī)制，更新發(fā)展理念。科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正是基于此而提出的“改革”。

　　當(dāng)然，在不斷的改革之中也要看到不變的東西。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，整個(gè)世界和平和發(fā)展的主題也沒有變。實(shí)際上，正是這些“不變”和“變”的共同作用，才決定了我們應(yīng)該用什么方式去改革，去發(fā)展，去實(shí)現(xiàn)更加美好的未來。

　　改革開放30多年，我們經(jīng)歷著一個(gè)個(gè)“破—立—破”的螺旋上升過程。正如列寧所說：“發(fā)展是按所謂螺旋式而不是按直線式進(jìn)行的。”辯證法告訴我們，不變則難免會(huì)倦怠，難免有暮氣，難免裹足不前。有破有立，才能不斷保持旺盛的生命力、激發(fā)向上的活力。而這，也正是“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”的關(guān)鍵所在。