惠農(nóng)政策農(nóng)民豈能“不知情”
近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為保障糧食安全的基礎(chǔ)性工程，國家每年投入大量資金用于補(bǔ)貼農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具。在河北保定市，自2004年以來，國家每年發(fā)放了數(shù)千萬元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，然而，由于這些巨額資金長期脫離監(jiān)管，現(xiàn)已查實(shí)的違法違規(guī)金額就高達(dá)110多萬元。
此類現(xiàn)象不止發(fā)生在河北保定一地，隨著其他地方類似情況陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，人們揪心不已：如果這種坑農(nóng)行為在更大范圍內(nèi)發(fā)生，將會有多少惠農(nóng)資金被一些人中飽私囊？又將給國家的惠農(nóng)政策造成多大的損害？
不難發(fā)現(xiàn)，在這起事件中，信息不對稱、內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和管理部門得以相互“勾結(jié)”的重大漏洞。因?yàn)楹芏噢r(nóng)民對國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這樣的好政策尚不知情，一些農(nóng)機(jī)管理部門才能肆無忌憚地騙取農(nóng)民信息，套取國家補(bǔ)貼款私分。
類似信息不對稱現(xiàn)象，在其他惠農(nóng)政策上也曾發(fā)生過。據(jù)新華社調(diào)查，近年來國家通過采取農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等方式，加大“三農(nóng)”的扶持補(bǔ)貼力度，但在內(nèi)蒙古、山西等地，惠農(nóng)資金有被截留、擠占和挪用的現(xiàn)象。而其中一個共同特點(diǎn)，就是很多農(nóng)戶均沒有聽說過相關(guān)政策。
在今天，實(shí)現(xiàn)信息公開是很重要的事。因?yàn)樾畔⒈旧砭褪且环N寶貴的資源，它只有在公開和公平的語境下被分配使用，才能滿足社會不同主體的平等需要。如果信息資源只是掌握在某些人手中，就很可能造成某種壟斷，對其他主體形成利益掠奪。在國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼問題上，也正是因?yàn)樾畔①Y源只掌握在少數(shù)人手中，內(nèi)部監(jiān)管失靈，外部監(jiān)督缺失，最終，信息資源變成了某些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和管理部門貪腐的工具。
從實(shí)際情況看，當(dāng)前農(nóng)民要獲取國家惠農(nóng)政策這種信息資源，渠道還比較單一。很多時候，他們多是依靠鄉(xiāng)村干部的傳達(dá)，甚至是靠“道聽途說”來獲取。這就為信息傳遞中的無意減損甚至有意隱瞞提供了便利，更無法調(diào)動和利用受益主體的監(jiān)督積極性�；蒉r(nóng)政策本身包裹著巨大的利益，而當(dāng)前基層監(jiān)管還比較薄弱，層層下發(fā)的過程中，如何避免“雁過拔毛”現(xiàn)象，是好政策口惠實(shí)至的關(guān)鍵。多種惠農(nóng)資金被截留、擠占和挪用的現(xiàn)象說明：面對利益之誘，僅僅依靠相關(guān)管理部門和基層工作者的“自覺”與“自律”實(shí)現(xiàn)信息公開，進(jìn)而形成立體監(jiān)管，只是一種善良的愿望。
讓惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民，最行之有效、也是成本最低的做法，就是從上到下建立起充分的信息公開制度，保證各種信息渠道充分暢通。讓人們對涉及自身權(quán)益的問題擁有充分知情權(quán)、行使好監(jiān)督權(quán)，才能最大程度避免民生工程的“被打折”，制止“惠農(nóng)”變“坑農(nóng)”這類惡劣事件的發(fā)生。（單士兵）
