23日，商務部網(wǎng)站公布《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》征求意見稿。購買1萬元（含）以上單用途預付卡的單位或個人，需進行實名登記。中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，此次的《管理辦法》基本上是對此前頒布的《意見》進一步細化和完善，正式頒布后將進一步打擊公款消費、請客送禮、偷逃稅款等一系列不法行為。（11月24日《新京報》）

　　這則新聞一經(jīng)報道，其關注點就被引向了打擊“三公消費”、預防腐敗等功能上去，尤其是專家的解讀，更讓人產(chǎn)生這樣的聯(lián)想。事實上，對單用途商業(yè)預付卡的管理政策，其根本目的在于對相關新興商務支付方式的規(guī)范管理，甚至于對持卡人的權(quán)益保護，而對于專家寄望的“打擊公款消費、請客送禮”等“功能”，從專業(yè)角度而言，近乎于笑話。

　　單用途商業(yè)預付卡自從在商務活動中出現(xiàn)以來，因其對商家來說獲得了資金的更高效率的使用，對持卡人來說支付更為方便，從而在市場上逐漸興盛起來，成為一項新興的商務支付模式。而這一模式的大行其道，除了與國內(nèi)信用體系尚未健全，信用卡在小額商務活動中還不夠普及之外，國內(nèi)“人情環(huán)境”的特殊性也是毋庸諱言的一個原因。但總體而言，這只是一個商務支付模式，本質(zhì)上是一種工具，其余的“附加功能”，如公款消費、請客送禮等僅僅是這一工具的使用者所開發(fā)的使用方式罷了。

　　既然預付卡本身只是一個商務支付模式，那么，商務部針對預付卡推出的管理辦法，其必然只能就事論事，就預付卡存在的運用方式、管理程序、責權(quán)利等一系列專業(yè)問題進行規(guī)范化、制度化。對預付卡使用雙方的權(quán)利義務進行相應規(guī)范，保護雙方的合法利益，制定相應的使用管理規(guī)則，使這一商務支付模式健康有序地發(fā)展，避免其中因責權(quán)不明而造成的糾紛。從某個意義上來說，《管理辦法》對持卡人的利益保護是規(guī)范的重點。比如此次征求意見稿中對有效期的規(guī)定，就體現(xiàn)了這一原則。

　　事實上，任何一項金融、經(jīng)濟、商務政策的規(guī)范，只要是基于專業(yè)的規(guī)范化過程，其規(guī)范化成果最終都會對預防腐敗產(chǎn)生積極的作用。但這不是由于相關部門的“反腐敗理念”所決定，而是規(guī)范科學的規(guī)則、制度本身所具備的“本能”。