香河樓盤(pán)偷偷“長(zhǎng)”高,誰(shuí)在偷利

　　香河縣樓盤(pán)暗中“長(zhǎng)”高，程序之亂需要追問(wèn)，公眾之疑當(dāng)有解答。

　　簽合同時(shí)明明是14層和22層，交房時(shí)卻突然“長(zhǎng)”到19層和26層，開(kāi)發(fā)商稱(chēng)“已經(jīng)告知”，購(gòu)房者卻“蒙在鼓里”——河北香河縣出現(xiàn)這樣一座神秘的“樓高高”。記者近日對(duì)此展開(kāi)調(diào)查，試圖解開(kāi)香河縣這處叫“香格今典”樓盤(pán)的“增高”之謎。（6月12日《新華每日電訊》）

　　河北省香河縣這兩棟樓偷偷“長(zhǎng)高”，與改變?nèi)莘e率有關(guān)。所謂“容積率”，是指一個(gè)小區(qū)的總建筑面積與用地面積的比率。對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，容積率決定地價(jià)成本在房屋中占的比例，而對(duì)于住戶(hù)來(lái)說(shuō)，容積率直接涉及到居住的舒適度。據(jù)業(yè)界人士講，容積率、建筑密度和綠化率，這三個(gè)決定房地產(chǎn)項(xiàng)目盈利與否、盈利多少的指標(biāo)就掌握在規(guī)劃部門(mén)手中。容積率高一點(diǎn)點(diǎn)，規(guī)劃紅線(xiàn)退一點(diǎn)點(diǎn)，一般人根本覺(jué)察不出來(lái)，但對(duì)房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)卻可能是數(shù)千萬(wàn)元的利潤(rùn)。因此，近幾年，國(guó)內(nèi)一些規(guī)劃部門(mén)的腐敗案件不少是與非法更改小區(qū)的容積率有關(guān)。比如2008年重慶規(guī)劃系統(tǒng)窩案中，涉事官員均與調(diào)高房地產(chǎn)“容積率”及改變用地性質(zhì)有關(guān)。

　　“容積率”如此重要，因而才有了法律的嚴(yán)格限定而不能輕易調(diào)整。一般而言，樓盤(pán)的層數(shù)一旦確定下來(lái)就不得改變。一方面，這關(guān)系到居住的舒適度，同等條件下，樓盤(pán)越低，居住越舒服；另一方面，樓層高低更關(guān)系到建筑安全。如果設(shè)計(jì)只能承受14層，卻加到19層，安全風(fēng)險(xiǎn)就隨之提升。在法規(guī)上，住建部關(guān)于《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知明確要求，國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。“容積率”被輕易調(diào)整，不但有損建筑規(guī)劃的嚴(yán)肅性，還侵害購(gòu)房者利益，擾亂市場(chǎng)秩序，更人為制造了質(zhì)量和安全隱患。

　　當(dāng)然也不是絕對(duì)不允許調(diào)整，但規(guī)劃調(diào)整，法律上有明確的程序設(shè)計(jì)，必須符合科學(xué)合理、公開(kāi)透明的原則。在具體程序上，除了要進(jìn)行重新的規(guī)則論證，安全評(píng)估，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，并要求將修改原因、草案予以公示，時(shí)間不得少于十日。河北香河縣居然出具了兩份編號(hào)一致的預(yù)售許可證，公示明顯有“走過(guò)場(chǎng)”之嫌，監(jiān)管變成了備案，嚴(yán)肅的規(guī)則變成了“任意打扮的小姑娘”，嚴(yán)密的程序設(shè)計(jì)也變得極其隨意。且香河縣有關(guān)部門(mén)對(duì)群眾利益訴求置若罔聞，做法詭異，行為反常，個(gè)中的原因就值得懷疑。

　　監(jiān)管部門(mén)“配合”開(kāi)發(fā)商任意變更規(guī)劃，為開(kāi)發(fā)商調(diào)整“容積率”、變相利益輸送大開(kāi)方便之門(mén)，已經(jīng)屬于知法犯法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止；如果再涉及錢(qián)權(quán)交易等腐敗行為，更應(yīng)發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)持打擊。一旦監(jiān)管淪落，成為既得利益者的幫手，那么規(guī)劃之亂就會(huì)愈演愈烈，難以禁絕。

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，其實(shí)在基層，開(kāi)發(fā)商隨意修改規(guī)劃，規(guī)劃部門(mén)與之配合，使規(guī)劃得以短時(shí)間通過(guò)，此類(lèi)事件很多。透過(guò)此語(yǔ)，不難看出問(wèn)題的嚴(yán)重性。因而，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管的監(jiān)督，就顯得尤為重要。唯有使監(jiān)管的利益取向回歸，才能從根本上遏制隨意修改規(guī)劃亂象。河北省香河縣“香格今典”樓盤(pán)暗中“長(zhǎng)”高，程序之亂需要追問(wèn)，公眾之疑當(dāng)有解答。樓盤(pán)暗中“長(zhǎng)”高是一封具名的舉報(bào)信。對(duì)于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)及早介入，盡早查清真相，還購(gòu)房者一個(gè)公道，給社會(huì)一個(gè)滿(mǎn)意的交代。（堂偉）