處罰“下載黃片者”于法無憑
吉林省松原市前郭縣一名網(wǎng)友顧某下載95部色情影片供自己觀看，被前郭縣公安局拘留15天并處罰款3000元。該網(wǎng)友向前郭縣政府申請了行政復(fù)議。6月16日，前郭縣政府法制辦公布了復(fù)議結(jié)果，認(rèn)為前郭縣公安局對他作出的行政處罰決定屬處罰失當(dāng)，決定于當(dāng)日予以撤銷（6月17日《南方都市報》）。
近些年類似的事情屢有發(fā)生，比如，河南南陽市民任超奇因?yàn)樵凇半娔X上復(fù)制下載一部淫穢視頻”，被網(wǎng)警罰款1900元；重慶市合川區(qū)太和鎮(zhèn)居民唐尚海在渝中區(qū)大坪購買了一部二手手機(jī)，不料手機(jī)里面存有一段黃色錄像，一名乘警查票時擅自打開唐尚海的手機(jī)發(fā)現(xiàn)了這段黃色錄像，遂對其罰款200元；更早還有“陜西延安夫妻看黃碟”事件。這些行政處罰最終都無一例外被撤銷了。
回到上述案件中，警方處罰前郭縣顧某的主要法律依據(jù)是治安管理處罰法第六十八條，制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品……處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款。我們可以看到，法條中與“復(fù)制”并列的“制作、運(yùn)輸、出售”等違法行為，都具備營利的目的性。雖然該條文中沒有明確指出此類違法行為必須以營利為目的，但是刑法上有關(guān)淫穢物品存在著兩個罪名：“制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出版、販賣淫穢物品牟利罪”必須“以牟利為目的”；“傳播淫穢物品罪”必須有向不特定公眾的傳播行為。刑法所規(guī)定的犯罪行為一般是治安管理處罰行為的“升級版”，二者在行為構(gòu)成上往往一致，只是嚴(yán)重程度上有所差別。所以，根據(jù)對法律的整體理解，能夠構(gòu)成行政處罰的“復(fù)制淫穢物品”行為，要么以營利為目的，要么向不特定的公眾進(jìn)行了傳播。因此，該事件的行政處罰于法無憑，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰猿蜂N是符合法律精神的。
然而，筆者注意到顧某在受到處罰后，在網(wǎng)上發(fā)過“申冤帖”，網(wǎng)民們最疑慮，提問最多的問題就是“為什么大家電腦里都有黃片，而警察唯獨(dú)抓你？”在最新的報道中，顧某稱，他當(dāng)天被警方帶走，最初是因?yàn)樵诰W(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了一則涉及松原警方形象的圖片，上面是一個墨鏡男手持砍刀，站在警車前，因此警方需要其對這些情況進(jìn)行說明并道歉。正是在這次調(diào)查中，顧某電腦中的黃片被警方發(fā)現(xiàn)，警方在找不到處罰顧某先前行為理由的情況下，就先入為主硬往顧某頭上扣帽子，所謂“犯事于東、獲罪于西”。
值得慶幸的是，這一事件的處理結(jié)果還算讓公眾基本滿意。同時，各地公權(quán)力機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員也應(yīng)引以為戒，正確行使手中權(quán)力。
