“十二五”規(guī)劃為香港帶來新機(jī)遇

　　“十二五”規(guī)劃綱要將涉及港澳的內(nèi)容單獨(dú)列為一章，有針對性地闡述了港澳特區(qū)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的角色和定位。可以預(yù)期，“十二五”規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施，必將給香港帶來更大發(fā)展空間和更多發(fā)展機(jī)遇。香港的前途和命運(yùn)必將同祖國的前途和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，“一國兩制”的偉大理論和實(shí)踐必將得到進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。

　　(一)

　　在國家編制“十二五”規(guī)劃過程中，香港特區(qū)政府和社會各界表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注和熱情。2010年１月，香港特區(qū)立法會通過了“積極參與國家‘十二五’規(guī)劃”的議案，同年５月又通過了“積極執(zhí)行《粵港合作框架協(xié)議》”的議案。國家有關(guān)部門曾特別委派過多位官員到香港調(diào)研、座談，充分聽取香港社會各界的要求和愿望。“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于香港的篇章，體現(xiàn)了中央政府對香港社會民意的尊重和采納。2011年3月31日，香港特區(qū)立法會通過了落實(shí)“十二五”規(guī)劃的議案。

　　“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確了香港在國家整體發(fā)展中的地位，明確了香港在國家整體戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用。其中，關(guān)于支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心，支持香港發(fā)展高價(jià)值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，支持香港發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，為香港的發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引，將有力地促進(jìn)兩地的交流合作和香港的繁榮發(fā)展，為“一國兩制”的貫徹落實(shí)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，繼續(xù)支持香港發(fā)展金融、航運(yùn)、物流、旅游、專業(yè)服務(wù)、資訊以及其他高增值服務(wù)業(yè)，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心，支持香港發(fā)展高價(jià)值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，增強(qiáng)金融中心的全球影響力。這將有利于鞏固提升香港的競爭優(yōu)勢，使香港能夠繼續(xù)擔(dān)當(dāng)國家擴(kuò)大對外開放的橋梁，在國家實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略以及優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用。

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，支持香港發(fā)展高價(jià)值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心。香港應(yīng)朝著高增值物流服務(wù)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，積極推動物流服務(wù)電子化，向內(nèi)地及海外市場推廣香港專業(yè)的物流服務(wù)。在這一過程中，香港金融中心的地位將進(jìn)一步鞏固和提升，全球影響力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(三)

　　香港在“十二五”時(shí)期要抓住新機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮作用、獲得發(fā)展。

　　首先，要抓住內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，國家將堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求戰(zhàn)略，逐步使國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。內(nèi)地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)帶來了巨大商機(jī)，香港應(yīng)加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，主動積極開拓內(nèi)地市場，不斷增加在內(nèi)地市場的占有份額。香港作為高度外向型的工商城市，連續(xù)多年被評為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，一定會捕捉到這一巨大商機(jī)，大有作為。

　　其次，要抓住內(nèi)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，國家將把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，特別是要推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給香港服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的動力。發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重大多在85％以上，目前內(nèi)地服務(wù)業(yè)在GDP中所占比重尚不到45％。“十二五”時(shí)期，內(nèi)地要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將其在GDP中的比重提高到50％以上。在香港，服務(wù)業(yè)已占到經(jīng)濟(jì)總量的九成以上，發(fā)展水平居世界前列。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，支持香港環(huán)保、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、檢測和認(rèn)證、創(chuàng)新科技、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)范圍。香港應(yīng)憑借其自身的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，充分利用CEPA和《粵港合作框架協(xié)議》，利用香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，對內(nèi)地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮助推作用。

　　第三，要抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，國家將實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃綱要明確要求“深化粵港澳合作，落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群”，特別提出“支持建設(shè)以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域，打造世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈”、“加快共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈步伐”等。“珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。包括港澳在內(nèi)的“珠三角”地區(qū)GDP總值已超過倫敦，僅次于紐約、東京，是世界第三大都市圈。香港可利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心的特殊功能，在粵港澳合作和“珠三角”區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用，以粵港澳合作為契機(jī)和平臺，共同把“珠三角”區(qū)域從以制造業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)型為以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，建設(shè)最具國際競爭力和創(chuàng)新力的現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟(jì)。目前，《粵港合作框架協(xié)議》已在積極落實(shí)中，粵港兩地已就合力推進(jìn)粵港合作框架協(xié)議達(dá)成共識，在金融、環(huán)保、醫(yī)療和教育等多方面制定了清晰目標(biāo)，并穩(wěn)步推進(jìn)。