派出所收“平安費(fèi)”涉嫌“單位受賄罪”
從媒體報(bào)道所提供的信息看，警方將這一私收“平安費(fèi)”的行為定性為“亂收費(fèi)”，實(shí)際上是說(shuō)不通的。筆者認(rèn)為，當(dāng)?shù)嘏沙鏊焉嫦印皢挝皇苜V罪”。
關(guān)于單位受賄罪，《刑法》第三百八十七條明確規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。”當(dāng)?shù)嘏沙鏊瘎?wù)室作為國(guó)家機(jī)關(guān)，為涉嫌非法賭博者提供保護(hù)謀取利益，并由此非法索取他人財(cái)物，且情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣，明顯符合上述規(guī)定，應(yīng)以單位受賄罪論處。
為什么說(shuō)不適合定性為“亂收費(fèi)”呢？因?yàn)橐环矫妫瑥氖召M(fèi)名目看，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》，亂收費(fèi)是指違反現(xiàn)有收費(fèi)、罰款和集資項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等的行為，也就是說(shuō)，這些收費(fèi)本有依據(jù)，只是執(zhí)行中沒(méi)能被很好地遵守，或是擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，或是私下巧立名目，以至表現(xiàn)出違規(guī)和混亂。而黃龍派出所向涉嫌非法賭博者收取“保護(hù)費(fèi)”，其本身就是毫無(wú)依據(jù)的非法行為，因而定性時(shí)就談不上“亂與不亂”的問(wèn)題，而是“違法與否”的問(wèn)題。
另一方面，從費(fèi)用去向看，一般情況下，亂收費(fèi)雖然“收”的名目不正，但“花”的去向明確，是有賬可查的。而且往往是根據(jù)規(guī)定一部分上交，一部分留下來(lái)自用，上級(jí)主管部門只要規(guī)范監(jiān)督檢查，很容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而單位受賄罪則是將賄賂秘密收歸本單位完全占有，不在上級(jí)主管部門的常規(guī)檢查范圍之內(nèi)，具有一定的隱蔽性。而據(jù)此前報(bào)道，黃龍派出所雖然對(duì)收費(fèi)開(kāi)出收據(jù)，但此收據(jù)并非當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)統(tǒng)一制式，而屬其私自印制，所收費(fèi)用也未見(jiàn)上交或公開(kāi)，對(duì)照這一點(diǎn)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊男袨轱@然更不是亂收費(fèi)那么簡(jiǎn)單。（郭兵）
