清理整治小產(chǎn)權(quán)房，停工易治本難

　　繼今年7月北京開始清理整治小產(chǎn)權(quán)房，17日，市國土局稱，北京已初步清理出79個在建、在售利用集體土地違法建設(shè)銷售（變相銷售）住宅的項目，并公布了名單。市國土局稱，這些項目正在進行查處，并提醒廣大公眾不要購買。據(jù)部署，北京對在建的小產(chǎn)權(quán)房項目，責令停工、停售，查封工地，拆除售樓處，查封施工機械，遣散施工隊伍等。（9月18日《新京報》）　

　　每每行政機關(guān)發(fā)出一道強制性色彩濃厚的指令，都需先搞清指令對象的形成淵源，這樣才能最大限度地走上公平、公正的法治軌道上去。小產(chǎn)權(quán)房被人戲稱為“偏房”，我們的政策如今在逼退“偏房”時，需要及時慮及這些“主人”究竟是如何搭建起“偏房”的，緣何種歷史成因，讓“偏房”存在這么些年。原因其實很簡單，之所以“偏房”林立，不是它地位升高，而與以“正房”身姿出現(xiàn)的商品房的身價久處高位大有關(guān)系。　

　　實際上，目前的商品房價格虛高，別墅用地停止審批，也讓集體用地和宅基地成了“香餑餑”，而恰恰集體用地的管理及農(nóng)村宅基地的管理辦法始終是土地管理中的難點，也是空白點。高房價肯定會將部分人逼上了去搜尋經(jīng)適房、廉租房的道路。盡管從中央到地方，各級監(jiān)管部門都在公開宣稱多建經(jīng)適房與廉租房，但較之于公民的剛性需求，這些保障性住房建設(shè)速度仍顯滯后。因此，有許多需要購房的公民不得不將目光投向小產(chǎn)權(quán)房。　

　　在市場化社會中，最有市場的東西必有其存在理由。小產(chǎn)權(quán)房伴隨著房價暴漲而被百姓接納，而此時，有關(guān)部門雖然多次表態(tài)要進行清理，但時至今日，高房價依舊，小產(chǎn)權(quán)房依舊，甚至在一些地方還出現(xiàn)異常火爆的場面。房屋炒家說：“別怕，你們盡管便宜買我的房，政府部門發(fā)嚴處通知，只是‘拳頭高高舉起，落下卻找不著北’。”這或許使得百姓讀懂其間的“監(jiān)管哲學”，普遍認為政府是不會強拆小產(chǎn)權(quán)房的，因為涉及范圍這么廣。這才有一些城市的小產(chǎn)權(quán)房已遍地開花，政府要想拆，的確不易。　

　　所以，牛皮膏藥似的小產(chǎn)權(quán)房，頗似附生在高房價身上的寄生蟲，除非有刮骨療傷的膽識，恐難見效。但話又說回來，小產(chǎn)權(quán)房既然叫小產(chǎn)權(quán)，那就說明它有一定的產(chǎn)權(quán)含量在里面，應(yīng)該說，建這樣的房子，當?shù)卣�府部門多多少少還是有相關(guān)審批手續(xù)的。也就是說，當?shù)氐南嚓P(guān)部門是有一定責任的。現(xiàn)在說買賣小產(chǎn)權(quán)房違法，但它已經(jīng)事實存在，而且不在少數(shù)，真能一拆為快嗎？　

　　連續(xù)幾年來的全國“兩會”上，有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的爭論一直存在，而且已有代表、委員提出，由于小產(chǎn)權(quán)房涉及范圍廣，應(yīng)該用區(qū)別對待的辦法，盡快制定相關(guān)的措施，或者以時間劃斷，規(guī)定什么時候建的小產(chǎn)權(quán)房可補辦手續(xù)后“轉(zhuǎn)正”；也可以出臺別的措施，規(guī)定怎樣的小產(chǎn)權(quán)房可以“合法”。前不久，有報道稱南京有一處小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)就是這么干了，“偏房”成“正房”；而對于違章建筑來說，該拆的就得拆，這樣政府的公信力才不會因之受損。　

　　今年以來，不管是住建部還是國土部，已經(jīng)多次公開表態(tài)甚至下發(fā)紅頭文件要清理和整治小產(chǎn)權(quán)房。北京這次以行動打清理頭陣，效果究竟咋樣，尚待觀察。但竊以為，清理小產(chǎn)權(quán)房需要一種國家的權(quán)威與理性，民生政策的剛性與柔性、連續(xù)性，配備法治的公平性。簡單地采取“堵”與“拆”的辦法，似乎不及“疏”和“導”更具行政理性。（周瑤）