“習(xí)慣性權(quán)利”不是必然的福利

　　“分省指標(biāo)這個(gè)體制存在好幾十年，各地家長(zhǎng)也就習(xí)以為常，把這種習(xí)慣當(dāng)做自己的一種權(quán)利。”北京大學(xué)法學(xué)院教授，中國(guó)憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張千帆解析“北京等地一些家長(zhǎng)反對(duì)異地高考”現(xiàn)象時(shí)如是說(shuō)。（11月28日中國(guó)新聞網(wǎng)）

　　各地異地高考政策遭遇出臺(tái)難、執(zhí)行難，難就難在這個(gè)分省指標(biāo)的體制。十幾年獨(dú)享其利的北京等地家長(zhǎng)“把這種習(xí)慣當(dāng)作權(quán)利”，說(shuō)白了就是享受一種城市福利。現(xiàn)在要拱手讓人，被分走一杯羹，自然難以接受。

　　所以，從10月8日北大法學(xué)院教授張千帆等30位專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)名向國(guó)務(wù)院、教育部及北京、上海、廣州三地的教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)遞交《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加升學(xué)考試的建議方案》至今，相關(guān)實(shí)質(zhì)性政策仍沒(méi)有多大進(jìn)展，就在情理之中。

　　這項(xiàng)政策的出臺(tái)，各地必然先觀望北京、上海、等一線城市如何運(yùn)作，甚至出現(xiàn)“眾眼看北京”的情形。這對(duì)北京市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)“福利”面臨被侵占、被侵奪的威脅，城市家長(zhǎng)必然會(huì)站出來(lái)反對(duì)，一旦反對(duì)者眾，說(shuō)不定會(huì)影響到相關(guān)決策，影響到異地高考門(mén)檻的設(shè)置。

　　另一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，一些地方是在利用這個(gè)“分省指標(biāo)體制”做當(dāng)?shù)氐呢?cái)政文章，這使得高考移民風(fēng)日盛，憑著高考指標(biāo)拉動(dòng)本地市經(jīng)濟(jì)，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)，賺個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。從這一點(diǎn)看，一些地市，也是極為喜歡當(dāng)前這個(gè)分省指標(biāo)體制的。

　　有家長(zhǎng)反對(duì)異地高考，有地方政府喜歡舊有的高考體制，那么各地政府及當(dāng)?shù)厥忻裢耆�可能�?lián)手。尤其，政府會(huì)將政策出臺(tái)難的理由，推給當(dāng)?shù)厥忻瘛Ｈ绱诉@塊堅(jiān)冰，就很難焐化。即便出臺(tái)異地高考政策，也極可能是做做樣子，沒(méi)什么實(shí)質(zhì)性的東西。幾道坎，就輕易把務(wù)工人員子女?dāng)r截，始終將他們拒之門(mén)外。

　　這個(gè)意義上說(shuō)，異地高考政策，完全可以等同于向既得利益者開(kāi)刀，這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，任重道遠(yuǎn)，險(xiǎn)阻重重，甚至充滿(mǎn)著種種變數(shù)，在權(quán)益讓渡上搞拉鋸。

　　異地高考成為當(dāng)前最棘手的難題，根子在于分省指標(biāo)體制，而其始作俑者是教育部。目前來(lái)看，教育部能不能敢于提及其存廢問(wèn)題，還是息事寧人地維持著某種平衡，我們都在拭目以待。一邊是各地市民的利益，一邊是異地就學(xué)的外來(lái)人員子女，如何調(diào)停這二者的利益，考驗(yàn)教育部的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。(賈志勇)