小康縣主動(dòng)“返貧”是一面多棱鏡

　　一頂貧困縣的帽子，不僅意味著大量資金、項(xiàng)目，還有來(lái)自各方面的支持。在成為“小康縣”16年后，山西省大同縣開(kāi)始“逐貧”，終獲“貧困”稱號(hào)。獲此稱號(hào)后該縣已得到千萬(wàn)元資金資助(2月25日《新京報(bào)》)。

　　地方政府爭(zhēng)戴窮帽子已不是新聞。僅在去年，從湖南新邵縣打出宣傳標(biāo)語(yǔ)，“熱烈祝賀成為貧困縣”的黑色幽默，到國(guó)家級(jí)貧困縣名單首次調(diào)整，有人申請(qǐng)加入無(wú)人要求退出的現(xiàn)實(shí)尷尬，就一再被坊間熱議。

　　小康縣大同縣主動(dòng)“返貧”，這個(gè)“棄富逐貧”的典型是一面多棱鏡，折射出諸多政策不足和缺陷。

　　其一，貧困縣認(rèn)定不夠科學(xué)。納入貧困縣就意味著享受更多的陽(yáng)光雨露。這就要求貧困縣認(rèn)定必須客觀公正，把政府關(guān)懷送到真正需要的地方。然而，從報(bào)道來(lái)看，這一工作還明顯存在漏洞。一邊是發(fā)展起來(lái)的貧困縣努力藏富，以保住貧困縣的帽子;一邊是非扶貧縣為了進(jìn)入“貧困縣俱樂(lè)部”，要拼“領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人資源”。貧困縣、特困片區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序仍不夠透明，這也是一些地方可以做手腳的原因。當(dāng)下，必須建立公開(kāi)、透明的貧困縣準(zhǔn)入退出制度，確保認(rèn)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，避免受到暗箱操作干擾。

　　其二，項(xiàng)目政策實(shí)施缺乏標(biāo)準(zhǔn)。目前一些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金缺乏一套規(guī)范的計(jì)算程序和分配公式，更多地根據(jù)撥付者的主觀判斷，存在一定的盲目性和隨意性。對(duì)于大同縣來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)因?yàn)橛辛艘豁敗靶】悼h”的帽子，導(dǎo)致其申請(qǐng)項(xiàng)目和資金時(shí)處處碰壁，“小康縣哪會(huì)缺這么點(diǎn)錢?”這種“先入為主、以貌取人”的執(zhí)行方式必須改變，制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付具體操作規(guī)程，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付行為，讓每一分錢都用到刀刃上。

　　其三，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)淪為橡皮泥。真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最基本的要求，但在現(xiàn)實(shí)中很多地方為保住貧困帽子故意壓低經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，或?yàn)槟玫叫】捣Q號(hào)有意拔高相關(guān)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)淪為隨意拉伸的橡皮泥。這不僅直接影響上級(jí)部門決策，更會(huì)透支政府公信力。遏制統(tǒng)計(jì)造假，就必須改革官員績(jī)效考核機(jī)制，注重實(shí)績(jī)，吸納民意，破除“數(shù)字出官”。