打破出租車行業(yè)利益格局勢在必行

　　不管出租車行業(yè)的“水”有多“深”，這塊“骨頭”有多硬，深化改革就不能不觸及某些人的利益。對于那些既得利益者來說，尤其應(yīng)該明白這一點(diǎn)。

　　昨日，北京公布了《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營服務(wù)水平的意見》（以下簡稱《意見》）。針對目前北京出租車行業(yè)存在的問題，提出了一攬子解決方案。

　　李克強(qiáng)總理曾說，“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難”。北京出租車行業(yè)利益格局固化已久，無論是公眾、媒體，還是相關(guān)從業(yè)者，呼吁改革多年，遺憾的是進(jìn)展不大。出租車行業(yè)利益格局調(diào)整之難，可見一斑。

　　因而，《意見》提出要制定準(zhǔn)入退出和考核制度，新投放一批出租車，改革完善承包金制度，是亮點(diǎn)，也是進(jìn)步。這些政策直指北京出租車行業(yè)的核心利益，舊的利益格局有望因此被打破。停滯多年的出租車行業(yè)改革，將向前邁出關(guān)鍵的一步。

　　現(xiàn)在，理順出租車行業(yè)管理與定位，理順政府和市場之間的關(guān)系，打破出租車行業(yè)利益格局，勢在必行。對于那些出租車行業(yè)的既得利益者來說，尤其應(yīng)該明白這一點(diǎn)。

　　“打車難”等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了市民生活，到了不得不解決的地步。過去一些不合理制度，導(dǎo)致出租車行業(yè)的管理和服務(wù)長期在低水平徘徊，拒載、宰客等市場亂象層出不窮。最典型的就是，去年“7·21”暴雨之夜，一些出租車司機(jī)漫天要價，趁災(zāi)打劫，影響相當(dāng)惡劣。

　　另外，這也是新一屆政府深化改革的必然要求。新一屆政府提出，簡政放權(quán)，要厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系等政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。按照這一目標(biāo)要求，出租車行業(yè)也勢必要進(jìn)行改革。

　　出租車行業(yè)的問題，其實(shí)也是改革“深水區(qū)”中的問題。習(xí)近平總書記說，“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。”李克強(qiáng)總理說，“再深的水我們也得趟”。

　　不管出租車行業(yè)的“水”有多“深”，這塊“骨頭”有多硬，深化改革就不能不觸及某些人的利益。那些不愿放棄既得利益的人，必須要作出讓步，接受新的制度和規(guī)則。

　　調(diào)整舊有利益格局，就是引入市場競爭機(jī)制，打破現(xiàn)有出租車公司的壟斷，同時規(guī)范監(jiān)管出租車企業(yè)，改革原先的承包制和“以包代管”。出租車公司不能只收份兒錢，其他都不管。

　　北京出臺《意見》之后，就是制定如何實(shí)施的方案。出租車行業(yè)的準(zhǔn)入和退出將堅(jiān)持怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，承包金制度如何才能體現(xiàn)公平，企業(yè)利潤水平多少才算合理等，這些具體問題，仍然有待解決，也需要征求民眾等多方意見。

　　出租車行業(yè)改革是一個艱難的利益博弈的過程，改革邁出的第一步或許并不完美，也難以一步到位。有關(guān)方面需要注意，一些政策的制定“不能給今后推進(jìn)市場化改革和發(fā)展設(shè)置障礙”。同時，也期待出租車行業(yè)改革，按照簡政放權(quán)的要求，將來繼續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管，而減少行政審批和行政干預(yù)，進(jìn)一步理順政府和出租車行業(yè)之間的關(guān)系。