去年12月中旬,習(xí)近平總書記在深圳調(diào)研時(shí)指出,我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),要敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬。

　　如果說(shuō),今天的改革與35年前的改革有所不同的話,那最大的不同就在于,今天中國(guó)的改革,難度前所未有,艱巨性前所未有。攻堅(jiān),是新時(shí)期改革最明顯的特征。

　　改革攻堅(jiān)要靠勇氣智慧,更要靠法治的力量。要以法治的力量,沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬；要以法治的力量,凝聚改革的最大共識(shí),保證改革的穩(wěn)步前行；要以法治的力量,助推改革攻堅(jiān)克難,護(hù)佑改革涉險(xiǎn)闖關(guān)。

　　改革是一場(chǎng)深刻的革命,必須堅(jiān)持正確方向、沿著正確道路推進(jìn)。對(duì)此,十八屆三中全會(huì)指出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　法治是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ),法治是國(guó)家治理體系的根本,法治是國(guó)家治理能力的體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總體目標(biāo),法治必然是重要保障。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),十八屆三中全會(huì)提出,要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更加持續(xù)發(fā)展。法治在經(jīng)濟(jì)體制改革中的關(guān)鍵作用就在于:切實(shí)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。無(wú)論是剛剛修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,還是被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”的反壟斷法,抑或是對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展至關(guān)重要的企業(yè)注冊(cè)登記、稅收、破產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī),都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法治基礎(chǔ)。法治保障經(jīng)濟(jì)體制改革,就要通過(guò)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)以及公平公正的執(zhí)法司法活動(dòng),努力形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流通、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率和公平性。

　　政府與市場(chǎng)是一枚硬幣的兩面,改革對(duì)市場(chǎng)而言,是一個(gè)不斷擴(kuò)大效能、不斷發(fā)揮資源配置決定性作用的過(guò)程；改革對(duì)政府而言,是一個(gè)不斷放權(quán)、不斷自我約束的過(guò)程。十八屆三中全會(huì)提出,要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。法治要努力在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮重要作用,通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善行政法制建設(shè)和提升行政管理效率水平,推動(dòng)政府部門實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)、從擴(kuò)權(quán)到放權(quán)的轉(zhuǎn)變,在制度上破除部門利益的藩籬,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,推動(dòng)政府正確履行職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),提高科學(xué)管理水平。

　　只有回應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈期待,最大限度地釋放改革紅利,改革才能最大范圍地凝聚共識(shí)、最大程度地形成合力。因此,如何更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義,就成為社會(huì)體制改革的核心問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)提出,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。在社會(huì)體制改革中,法治建設(shè)要以維護(hù)社會(huì)公平正義為本,通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)領(lǐng)域法治建設(shè),保障發(fā)展成果更多更公平惠及人民。以法治引領(lǐng)和推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革,以法治打破長(zhǎng)期以來(lái)由于利益固化、階層固化形成的“玻璃門”“天花板”,激發(fā)社會(huì)的整體活力和創(chuàng)造力,真正解決好人民群眾最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題,更好地滿足人民的迫切需求。

　　改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提,改革發(fā)展穩(wěn)定三者是辯證的統(tǒng)一。要全面深化改革,必須有安全穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,沒(méi)有安全所有的努力都可能歸零。在十八屆三中全會(huì)上,安全問(wèn)題被提到了前所未有的高度。全會(huì)提出,健全公共安全體系,設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全。分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的安全形勢(shì),中國(guó)的公共安全體系必然是一個(gè)復(fù)雜而龐大的體系,涉及到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及生態(tài)環(huán)境安全等方方面面。因此,以法治保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體安全,需要有全新的視野,更需要有切實(shí)可行的手段。在法治建設(shè)上,要樹立大安全觀,把維護(hù)國(guó)家整體安全穩(wěn)定作為立法的中心和要義。在社會(huì)治理上,要?jiǎng)?chuàng)新手段,著眼于維護(hù)最廣大人民群眾根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。在執(zhí)法司法活動(dòng)中,要做到公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法,努力讓人民群眾從每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,引導(dǎo)人民群眾運(yùn)用法律手段表達(dá)利益訴求,維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令,吹響了全面深化改革的集結(jié)號(hào),中國(guó)改革的巨輪又一次啟航。法治是改革的護(hù)航艦,只有法治才能保障改革不偏離航向,也只有法治才能保障經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境全面改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。讓我們凝聚起法治的力量,推動(dòng)改革攻堅(jiān)克難,為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。