“去行政化”的提出，是對輿論關(guān)切的積極回應(yīng)。但真正落實(shí)仍有賴各項(xiàng)制度綜合發(fā)力，如高校經(jīng)費(fèi)不能繼續(xù)受制于行政權(quán)力，資源獲取不能再以行政級別為依據(jù)。核心在于，必須放權(quán)給學(xué)校和教育者。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。鼓勵社會力量興辦教育。

　　對于此前輿論高度關(guān)切的高校行政化而言，“去行政化”的提出，應(yīng)該是一次積極的回應(yīng)。循此路徑，困擾中國高等教育發(fā)展的行政化癥結(jié)，有望得以破解。

　　不過，這一規(guī)定的真正落實(shí)，仍有賴于后續(xù)改革的持續(xù)推進(jìn)，有賴于各項(xiàng)制度的綜合發(fā)力。

　　其一，必須盡快改變高校經(jīng)費(fèi)主要依靠政府劃撥的現(xiàn)狀。目前，國內(nèi)高校的經(jīng)費(fèi)來源大都要靠政府，這就使得高校既受制于政府行政權(quán)力的約束，打下很深的層級制烙印；卻也高枕無憂，并不特別擔(dān)心辦學(xué)的質(zhì)量和效率。盡管也需要向有關(guān)部門乃至國家負(fù)責(zé)，向納稅人負(fù)責(zé)，但很多時(shí)候這種責(zé)任因?yàn)槌鲑Y主體缺乏特定指向而被虛置。

　　而一旦經(jīng)費(fèi)來源多元化，有社會力量加入，比如成立校董事會，學(xué)校的日常運(yùn)行乃至遠(yuǎn)景發(fā)展就有了更為明確具體的目標(biāo)，權(quán)責(zé)也更為明晰，不至于過度依賴行政權(quán)力。這樣，也容易釋放出高等教育應(yīng)有的活力。

　　其二，也要改變目前以行政級別作為獲取資源依據(jù)的現(xiàn)狀。僅僅取消行政級別，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在一個(gè)講究層級的權(quán)力生態(tài)里面，行政級別往往意味著地位和資源配置的能力。什么時(shí)候高校不再靠行政級別行走江湖了，則什么時(shí)候高校也就擁有了辦學(xué)的自主權(quán)。

　　此外，具體到學(xué)校內(nèi)部的行政化，南方科技大學(xué)校長朱清時(shí)就曾說過，取消大學(xué)的行政級別只是“去行政化”的第一步，因?yàn)闆]有行政級別的人，他還可以有行政權(quán)力，可能還會阻礙教學(xué)科研的自主性。

　　這就要求，從中央到地方，包括大學(xué)內(nèi)部，各級各部門都要放權(quán)，放權(quán)給學(xué)校、放權(quán)給教育者，改變目前的唯權(quán)力觀念。

　　從2010年7月底國家頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，提出高等教育去行政化改革以來，政府、社會和公眾已經(jīng)逐漸形成了“去行政化”的共識。如何在下一步的全面深化改革中落到實(shí)處，構(gòu)建一個(gè)界限清晰、權(quán)責(zé)明晰的教育新格局，對于政府、高校都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。一句話，高校去行政化的關(guān)鍵在于回歸教育本位。（胡印斌）