公路亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題的治理，不能靠單個(gè)地方或部門(mén)去推動(dòng)，而應(yīng)上升到國(guó)家層面進(jìn)行綜合治理的改革，理順執(zhí)法體系、制定更符合實(shí)際的治超等標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)報(bào)道，11月14日，在河南永城，一輛大貨車(chē)被運(yùn)政、路政部門(mén)相繼罰款。司機(jī)稱在出示月票（每月給路政3000元）和年票（每年給運(yùn)政3000元）后，路政部門(mén)仍要罰款，女車(chē)主求情未果，當(dāng)場(chǎng)服劇毒農(nóng)藥自殺，最新消息說(shuō)，服毒女車(chē)主已經(jīng)脫離危險(xiǎn)并出院。執(zhí)法人員稱他們“正常執(zhí)法”，不清楚女車(chē)主是否喝藥。

　　一個(gè)人到底被逼到什么份上，才會(huì)喝下致命毒藥？能把車(chē)主逼到當(dāng)場(chǎng)喝農(nóng)藥的執(zhí)法，要說(shuō)是“正常”的，外人恐怕很難相信。事實(shí)上，除了車(chē)主和執(zhí)法人員的“對(duì)抗”顯得更慘烈之外，這起事件所揭露的公路收費(fèi)亂象，公眾并不陌生。貨車(chē)司機(jī)口中的“執(zhí)法人員多、罰款金額多、罰款花樣多”，也已是老問(wèn)題。

　　就在10月底，央視在同屬河南的商丘市梁園區(qū)暗訪，就撞見(jiàn)過(guò)“扣車(chē)執(zhí)法”。在隨后采訪時(shí)，該區(qū)的交通局局長(zhǎng)還陳述“苦衷”：（梁園區(qū)）公路局現(xiàn)在有八九百人，運(yùn)管局也有八九百人，人員工資收入主要靠自收自支，要自己想辦法掙錢(qián)養(yǎng)活自己。媒體一計(jì)算，百公里要“養(yǎng)”200余人，罰款、收費(fèi)不亂才怪。

　　自由裁量權(quán)過(guò)大、編外執(zhí)法人員過(guò)多，這些問(wèn)題同樣潛藏于永城這次罰款沖突背后。超載罰款，只要依法合理，車(chē)主本也無(wú)話可說(shuō)。可當(dāng)?shù)亍皠?chuàng)新”推出所謂“月票”和“年票”，等于默認(rèn)甚至“鼓勵(lì)”所有車(chē)輛超載；更匪夷所思的是，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)不僅公然無(wú)視“明規(guī)則”，自己定下的“潛規(guī)則”也不做準(zhǔn)，“月票”“年票”之外，仍是想罰就罰。把車(chē)主完全視作刀俎上的“魚(yú)肉”，服毒女車(chē)主的兩輛車(chē)據(jù)稱半年被罰20萬(wàn)，這簡(jiǎn)直與“搶劫”無(wú)異。

　　面對(duì)這樣的“搶劫”，以喝農(nóng)藥相抗的畢竟是個(gè)別，更多的車(chē)主只能在眾多部門(mén)的夾縫中求存。據(jù)一些老司機(jī)介紹，涉及治理“三亂”的有十幾個(gè)部門(mén)，包括交警、運(yùn)政、路政、城管、環(huán)境、衛(wèi)生、林業(yè)、鹽業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等，政出多門(mén)、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一。換句話說(shuō)，無(wú)論超載不超載，司機(jī)都有可能挨罰，罰得越多就只能鋌而走險(xiǎn)超載更多，這樣才有可能“賺”回被罰的錢(qián)。在這樣的惡性循環(huán)之下，公路上何時(shí)才有寧日？

　　這次三中全會(huì)改革《決定》提出，要“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題”；“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督”。以這些條文來(lái)對(duì)照公路執(zhí)法亂象，無(wú)疑也是“對(duì)癥”的。當(dāng)然，具體怎么落到“路”上，還需要更細(xì)化的規(guī)定。

　　公路亂罰款、亂收費(fèi)加大了物流成本，推高物價(jià)，最終轉(zhuǎn)嫁到國(guó)民頭上，同時(shí)，它也是全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的一大障礙。所以，這個(gè)問(wèn)題的治理，不能靠單個(gè)地方或部門(mén)去推動(dòng)，而應(yīng)上升到國(guó)家層面進(jìn)行綜合治理的改革，理順執(zhí)法體系、整合執(zhí)法主體，制定更符合實(shí)際的治超等標(biāo)準(zhǔn)。這樣的改革需要明確兩個(gè)原則，一是不能只罰款不治超，罰款不是目的，治超才是關(guān)鍵；二是罰款必須納入財(cái)政預(yù)算管理，取消罰款返還獎(jiǎng)勵(lì)，杜絕一些地方用罰款養(yǎng)人的現(xiàn)象。如此，才能讓公路亂罰款、亂收費(fèi)早日告別歷史。