中共中央政治局常委劉云山在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上作報告時指出,深化黨的建設(shè)制度改革,要堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點,缺位的抓緊建立,不全面的盡快完善,不合理的堅決革除,不適應(yīng)的努力改進,使黨的建設(shè)制度更加成熟更加定型。

　　云山同志就此強調(diào)了“六個著力”,即:要著力深化黨的組織制度改革,更好地堅持民主集中制,嚴格黨內(nèi)生活,強化組織紀律；著力深化干部選拔任用制度改革,抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問題,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制,培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；著力深化干部管理制度改革,針對干部管理工作中的漏洞,扎緊制度的籠子；著力健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度,落實八項規(guī)定精神,持而不息解決“四風(fēng)”問題；著力健全黨的基層組織體系,讓基層黨組織真正強起來；著力強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,健全責任追究制度,更好用制度管權(quán)管事管人。

　　完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是十八屆三中全會確立的全面深化改革的總目標。辦好中國的事,關(guān)鍵在黨。全面深化改革要始終加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。深化黨的建設(shè)制度改革,不斷扎緊制度的籠子,提高管黨治黨水平,才能增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,為全面深化改革提供堅強政治保證。

　　習(xí)近平總書記指出,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時代變化,既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)含著黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化。作為全面深化改革的重要內(nèi)容之一,黨的建設(shè)制度改革成效如何、進展如何,直接關(guān)系著全面深化改革總目標的實現(xiàn)。劉云山同志提出的“六個著力”,從組織制度、干部選拔任用制度、干部管理制度、作風(fēng)常態(tài)化制度、基層組織體系、權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系等六個方面進行了系統(tǒng)闡述,全面完整、路徑清晰。

　　中國特色社會主義,是我們黨艱辛探索出的適應(yīng)中國國情的成功發(fā)展道路,是符合中國人民利益的制度選擇,為中華民族的偉大復(fù)興展現(xiàn)了光明前景。正如習(xí)近平總書記指出,堅定制度自信不是要固步自封。“制度理想”和“制度實踐”,必然要求不斷改進和完善。在這“上下求索”的過程中,我們黨的執(zhí)政能力如何,最為關(guān)鍵。

　　當前,改革已經(jīng)進入深水區(qū),我們黨面臨的挑戰(zhàn)前所未有。面對執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗,既要增強制度的約束力、執(zhí)行力,也要不斷改革和完善既有制度。制度是“剛約束”是“鐵籠子”,黨的制度建設(shè)是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的保障。提高黨的執(zhí)政能力,必須深化黨的建設(shè)制度改革,進而提高黨的“制度能力”。

　　“工欲善其事,必先利其器”。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要堅持黨要管黨、從嚴治黨,踏石留印、抓鐵有痕,使黨的制度建設(shè)得到了新的提升。落實八項規(guī)定、踐行群眾路線、強力懲治腐敗、改進干部選任,無不是扎緊“制度籠子”。

　　貫徹落實十八屆三中全會精神,全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,對深化黨的建設(shè)制度改革,提出了更高更緊迫的要求。如何使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化,使黨的制度體系更加完善,使權(quán)力運行受到更加有效的制約和監(jiān)督,使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固,都是深化黨的建設(shè)制度改革的重要課題。　

　　深化黨的建設(shè)制度改革,“六個著力”是互為關(guān)聯(lián)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有機整體,缺一不可。組織制度改革是核心和根本,其目的就是要更好地堅持民主集中制,嚴格黨內(nèi)生活,強化組織紀律。

　　干部選拔任用制度改革是關(guān)鍵,要圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部這個目標,抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問題,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制。

　　干部管理制度改革是重點,要以有力的改革舉措扎緊制度的籠子,堵住干部管理工作中的漏洞,在選好干部的同時管好干部。

　　作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是突破口,要在落實八項規(guī)定、狠剎“四風(fēng)”問題的過程中,下大力氣推進制度化建設(shè),嚴防不良風(fēng)氣死灰復(fù)燃。

　　黨的基層組織建設(shè)是根基,如果基層黨組織不能真正強起來,我們黨就失去了全部工作的基礎(chǔ),黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就無從談起,要通過改革創(chuàng)新讓基層黨組織時刻保持旺盛活力。

　　權(quán)力的制約和監(jiān)督是保障,要通過各種行之有效的改革措施,完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督,更好用制度管權(quán)管事管人。

　　“茍利于民,不必法古；茍周于事,不必循舊。”完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既要堅持我們黨在長期實踐中形成的一系列行之有效的制度,又要通過深化黨的建設(shè)制度改革,增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性,通過制度建設(shè)保障黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨的創(chuàng)造活力。

　　鄧小平同志曾指出:“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),渙散黨的紀律,而正是為了堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持和加強黨的紀律。

　　當前,各級黨組織要按照中央的部署,以“六個著力”為導(dǎo)向,因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為,積極穩(wěn)妥、扎實深入推進黨的建設(shè)制度改革。要堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點,缺位的抓緊建立,不全面的盡快完善,不合理的堅決革除,不適應(yīng)的努力改進,使黨的建設(shè)制度更加成熟更加定型,使各級黨組織在全面深化改革中始終發(fā)揮先鋒壁壘作用。(慎海雄)