近日，長(zhǎng)沙市建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑施工設(shè)備租賃分會(huì)發(fā)布公告，“從2014年2月1日起，對(duì)未取得行業(yè)確認(rèn)證書的建筑施工設(shè)備租賃企業(yè)，將停止其在長(zhǎng)沙市承接該項(xiàng)業(yè)務(wù)。”也就是說，在該市從事建筑施工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，都必須向協(xié)會(huì)提交申請(qǐng)，辦理行業(yè)確認(rèn)。一時(shí)間，該協(xié)會(huì)被稱為“最牛行業(yè)協(xié)會(huì)”。一位企業(yè)代表向媒體大倒苦水，他認(rèn)為，協(xié)會(huì)本應(yīng)做好服務(wù)工作，現(xiàn)在反過來成了騎在企業(yè)頭上的“大爺”，想反抗卻又不行。（《人民日?qǐng)?bào)》4月14日）

　　從報(bào)道披露的情況看，說長(zhǎng)沙這家行業(yè)協(xié)會(huì)是最牛行業(yè)協(xié)會(huì)一點(diǎn)兒也不為過。它背靠著政府主管部門，不僅擁有收費(fèi)權(quán)、評(píng)級(jí)權(quán)，還手握審批權(quán)、處罰權(quán)，儼然就是一個(gè)“二級(jí)政府”。這種依托主管部門的行政權(quán)力，打著協(xié)調(diào)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益的旗號(hào)，實(shí)為壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)行收費(fèi)的行為，嚴(yán)重破壞了公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，扭曲了行業(yè)協(xié)會(huì)的本來面目。

　　長(zhǎng)期以來，一些行業(yè)協(xié)會(huì)在坊間被戲稱為“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”。這種“五子登科”是典型的“官辦、官管、官運(yùn)作”。既然與“官”有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，行業(yè)協(xié)會(huì)自然多是在辦“官事”、有“官樣”。

　　近年來，從中央到地方各級(jí)政府不斷推進(jìn)自身改革，大量下放行政審批事項(xiàng)，然而，基層、企業(yè)、百姓仍然覺得不解渴，總感到改革舉措沒落地。其中很重要的原因就在于，一些含金量高的審批事項(xiàng)從政府部門轉(zhuǎn)向了行業(yè)協(xié)會(huì)，這種從“左手”到“右手”的改革，換湯不換藥。

　　“經(jīng)濟(jì)這條腿長(zhǎng)，社會(huì)這條腿短”，社會(huì)組織管理滯后，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方面管得過寬、過細(xì)、過死。如果各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)不能真正成為所代表的社會(huì)成員團(tuán)體利益的維護(hù)者，甚至演變“更牛”的“二級(jí)政府”，那么，社會(huì)對(duì)話機(jī)制就會(huì)被扭曲，其本身作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第三推動(dòng)力”的作用也就無從談起。

　　去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，改革社會(huì)組織管理制度，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。落實(shí)這項(xiàng)改革舉措，一方面，要斷掉“行政奶”，實(shí)行嚴(yán)格的政會(huì)分開、政資分開、政事分開，依法界定行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力義務(wù)。另一方面，要培上“市場(chǎng)土”，放寬準(zhǔn)入門檻，有效引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免一家獨(dú)大、別無分店，倒逼行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)和社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)，進(jìn)而提高自主辦會(huì)能力和社會(huì)公信力。(徐娟)