日前,浙江平陽縣紀(jì)委、監(jiān)察局出臺文件,準(zhǔn)備建立健全澄清保護(hù)機(jī)制和容錯免責(zé)機(jī)制,鼓勵黨員干部大膽改革創(chuàng)新,寬容和允許改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤。根據(jù)該文件,改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤而受到追責(zé)時,相關(guān)黨員干部可以提出免責(zé)申請,只要符合相關(guān)條件,即可免予追究相關(guān)人員的責(zé)任。(5月11日新華網(wǎng))

　　失敗是成功之母,改革創(chuàng)新是不斷“試錯”的過程,當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū),尤其需要激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的改革熱情,解除他們的后顧之憂——這就是建立“改革失誤免責(zé)”機(jī)制的邏輯和初衷。近年來,不少地方相繼建立了類似的機(jī)制,給領(lǐng)導(dǎo)干部吃了一顆“定心丸”。

　　然而不得不說,在一些時候,“改革失誤免責(zé)”似乎是一個偽命題。現(xiàn)實(shí)中改革失誤的事例并不鮮見,但被認(rèn)定為“失誤”的改革寥寥無幾。有些改革,雖然沒有達(dá)到預(yù)期效果,甚至造成了巨大損失,引來怨聲載道,但最后只是不了了之,沒有被認(rèn)定為失敗或失誤。既然改革是否失誤經(jīng)常很難認(rèn)定,“失誤免責(zé)”又從何談起?

　　令人擔(dān)憂的是,“改革失誤免責(zé)”極可能被濫用,被當(dāng)成一個筐,不管是真改革還是瞎折騰,不管是失誤還是存心“失誤”,最后都被裝進(jìn)這個筐里免予追究責(zé)任。如此,“改革失誤免責(zé)”就可能成為個別官員濫用權(quán)力、為所欲為、謀取私利的遮羞布或擋箭牌,縱容一些官員拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人。

　　這樣的事例可謂不勝枚舉,譬如,幾年前遼寧省遼陽市的兩個區(qū)搞公車改革,區(qū)委書記、區(qū)長一年車補(bǔ)高達(dá)8萬元。這樣“權(quán)力自肥”的偽改革難道只是失誤嗎?追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任了嗎?

　　如果真是由于失誤而導(dǎo)致改革失敗,免除或減輕相關(guān)人員的責(zé)任未嘗不可,但前提是要有嚴(yán)格的甄別和區(qū)分,要防止“改革失誤免責(zé)”被濫用。至于怎樣甄別和區(qū)分,筆者認(rèn)為應(yīng)主要考慮兩條:一是相關(guān)改革是否經(jīng)過民主決策、科學(xué)決策,包括領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策和廣泛征求民眾意見,那種搞“一言堂”拍腦袋決策最后導(dǎo)致的改革失敗,必須有人為此承擔(dān)責(zé)任；二是相關(guān)改革是否存在“權(quán)力自肥”問題,如果有人借改革之名謀取個人或部門私利,那就不是改革失誤問題,而是權(quán)力腐敗問題,對這種偽改革必須予以嚴(yán)懲。

　　只有嚴(yán)格區(qū)分真改革與偽改革、改革失誤與決策錯誤,“改革失誤免責(zé)”機(jī)制才能真正起到激勵改革的作用,才能避免這一機(jī)制成為濫用權(quán)力的遮羞布和擋箭牌。（晏揚(yáng)）