不明不白的古城維護(hù)費不收為妙
近日，云南大理再次將征收古城維護(hù)費提上日程。5年前，當(dāng)?shù)卦岢鲞@一設(shè)想，因遭到民眾和商戶反對而暫時放棄。這一次，當(dāng)?shù)貨Q心已下，收費正在進(jìn)入倒計時。
近年來，一些名勝古跡、古城遺址所在地政府部門，經(jīng)常冒出征收維護(hù)費、生態(tài)保護(hù)費的沖動。這些做法，毫無例外地遭到公眾批評。原因在于，類似做法在收費理念、過程監(jiān)督以及公眾感受等方面都存在弊端。
顧名思義，古城維護(hù)費是地方為維護(hù)古城而設(shè)立的專項收費。在一些地方，整座古城就是“風(fēng)景”，難以圍起來收費，因此采取這種手段向游客和商戶收費。首先，這樣做的正當(dāng)性就很可疑。政府有責(zé)任維護(hù)古城，但其開支主要來自于公共財政，而游客到當(dāng)?shù)芈糜蜗M就已繳納了稅收，再收維護(hù)費就未免有重復(fù)收費（稅）之嫌。
這種收費方式，可說是一種懶政。相關(guān)部門一般是通過景區(qū)、酒店和商戶征收維護(hù)費，這無形中等于把所有外來者都默認(rèn)為游客。政府收費是方便了，卻可能侵害到當(dāng)?shù)孛癖姾蜕虘舻睦妗＠纾P凰古城收取一站式門票后，有人進(jìn)古城走親戚還得證明自己身份，否則就被當(dāng)作游客對待。另外，這種雁過拔毛式的收費方式，并不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
如何確保這項收費真正用之于民，也是一個問題。例如，多年前就開始征收古城維護(hù)費的麗江，將維護(hù)費的40%作為古城建設(shè)貸款的還款準(zhǔn)備金，另外30%到50%作為古城環(huán)境整治及治理專項資金。按照這樣的“透明度”，設(shè)若相關(guān)部門將一些開支列入其中，甚至以維護(hù)之名搞創(chuàng)收，公眾也是云里霧里，難以監(jiān)督。
說起景區(qū)收費問題，人們總會拿杭州的免費西湖作參照。杭州的做法既贏得了公眾好評，也提升了旅游效益。實際上，杭州模式不是誰都能學(xué)的，這不僅需要對地方旅游業(yè)進(jìn)行總體布局，還需要高效的政府服務(wù)管理作為支撐，否則很可能是景點免費了，公共服務(wù)水準(zhǔn)卻也大幅降低。采取什么樣的景區(qū)管理運作方式，其實與政府理念息息相關(guān)。
類似古城維護(hù)費等政府收費，既無正當(dāng)性，又不利于旅游業(yè)發(fā)展，賬目還可能不明不白，還是不收為妙。倘若有的地方不收費就難以承擔(dān)古城維護(hù)之責(zé)，那么必須做的事情是，真正做到取之于民、用之于民，同時詳細(xì)公開相關(guān)賬目，以便公眾對專項資金進(jìn)行監(jiān)督。這樣的話，或許能減少批評質(zhì)疑，取得更多人的諒解。（顧昀）
