政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革遠不是撤并幾個部門、調(diào)整一批干部那么簡單，這些僅僅是“物理變化過程”，更難的是“化學變化過程”，是政府自己“瘦身提效、內(nèi)提素質(zhì)、強身健體”

　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開政府機構(gòu)改革，更好發(fā)揮政府作用也必須以改革政府治理方式為前提。政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革其勢已成，必須勇于擔當、積極推進落實。

　　政府職能與經(jīng)濟發(fā)展好比“鞍與馬”“帆與船”，良馬要配好鞍，快船要借東風。經(jīng)濟形勢的變化，迫切要求政府管理層面從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，管理方式從直接轉(zhuǎn)向間接，管理手段從以行政為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟與法律為主，迫切需要以改革為手段，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，以改革為動力，贏得經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，要突出處理好政府與市場的關(guān)系。要更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，一個重要的前提條件是完善市場制度，建立一個權(quán)力有限和定位恰當?shù)恼�府。處理好政府、市場、社會的關(guān)系，用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，完善社會“自治之手”，積極主動放掉該放的權(quán)，又認真負責管好該管的事，從“越位點”退出，把“缺位點”補上，在“錯位點”糾正，注重事中事后監(jiān)管，放權(quán)放活不放任，從而激發(fā)市場活力、需求潛力和發(fā)展的內(nèi)生動力，爭取改革的最大紅利。

　　推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，要突出提升政府有效治理能力。政府治理能力現(xiàn)代化，不僅意味著政府部門按章辦事，依法辦事，履行作為法治政府和服務(wù)政府的職能，而且意味著治理者要以全新思維、先進理念、科學手段、更高水平去履行職責，服務(wù)發(fā)展。因此，從這個意義上講，政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革遠不是撤并幾個部門、調(diào)整一批干部那么簡單，這些僅僅是“物理過程”，更難的是“化學過程”，是政府自己“瘦身提效、內(nèi)提素質(zhì)、強身健體”，自己改自己，自己給自己立規(guī)矩，自己從市場中退出來，減少干預(yù)，以完善的政府結(jié)構(gòu)體系和有效的管理制度提高治理能力，把政府職能真正轉(zhuǎn)向營造良好的外部環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，保障社會公平正義上來。

　　推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，要突出解決體制機制弊端。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)好比“候鳥”，發(fā)展環(huán)境好比“氣候”，“氣候”適宜就會吸引“候鳥”，環(huán)境不優(yōu)，本地企業(yè)留不住，外地企業(yè)也不敢來。因此，提升湖南軟實力，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變政府職能。這次機構(gòu)改革，核心是轉(zhuǎn)職能、做減法。減少政府管制的事項，做到該放就放；減少行政審批項目，做到應(yīng)減必減；減少辦事環(huán)節(jié)，做到能省則省；減少行政性收費，做到當免即免，切實破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制弊端。

　　這次改革確實是做手術(shù)、動奶酪，必然涉及到部分干部個人的切身利益，包括身份的轉(zhuǎn)變、崗位的調(diào)整、職責的重組、權(quán)力的增減，等等。各級干部在改革進程上，要時不我待，緊之又緊；在工作措施上，要精確制導(dǎo)，細之又細；在目標任務(wù)上，要對賬盤點，實之又實，為全面建成小康社會提供有力保障。（徐守盛）