放寬醫師“多點執業”,是利好也是考驗

          時間:2014-07-24 11:14   來源:廣州日報

            北京市衛生計生委下發關于印發《北京市醫師多點執業管理辦法》的通知,從今年8月起,在京醫師到其他醫療機構“多點執業”的門檻進一步放寬,醫師申請“多點執業”不再需要本單位出具“同意書”。(7月23日新華社)

            取消“同意書”作為醫師申請“多點執業”的硬性規定,對整個社會醫療資源的合理化分配、老百姓看病難的解決,都會產生積極的推動效應。長期以來,優秀醫師資源過度集中于公立醫院,導致社區和民營醫院、街道診所醫師不足,甚至出現“一醫難求”的局面,不少私立醫院暗度陳倉,用高收入、好待遇吸引專家地下“走穴”,搞“周末門診”,做“飛行手術”,好大夫四處兼職,在行業內已是公開秘密。取消“同意書”這個大卡殼,能為優秀醫師到基層醫院執業進一步掃清障礙,一定程度上填補民營或基層醫院醫務人員的缺口。放寬醫師多點執業,或將帶動病患分流到社區、民營醫院,促進社區、民營醫院的經營發展,還能緩解大醫院的嚴峻醫患形勢。

            其實目前,世界上絕大多數國家的醫師都是自由執業,以美國為例,他們的醫師不需要備案,只要有所在州的行醫執照,就可在該州任何合適的醫療機構行醫。允許醫師“多點執業”,實質上是將醫師推向市場,更考驗醫師的醫德和技術,沒有金剛鉆,攬不到瓷器活,比起生硬的行政干預,市場這只無形的手,更能盤活醫師資源,醫師也會得到更合理分配。

            照理講,面對更加開放的新規,業界應該紛紛叫好才是。但也有人表示,對于多點執業還是需要持續“觀望”,因為“多點執業”同樣會帶來諸多問題。

            首先,醫師的工作時間有限,“多點執業”或因利益驅動致醫師過度疲勞。其實,縱使歐美國家允許醫師自由執業,也實行了嚴格限制。英國的醫師就一般實行“四加一”模式,即一周之內,醫師在本院工作四天,剩下一天可以到其他醫院執業,總工作時長依然是五天,對醫師體力不會有太大考驗。

            其次,醫師在聘用醫院一旦出現醫療事故,孰來擔責難以劃定。在執業保障方面,建議在允許醫師“多點執業”的同時,建立相對完善的醫療與保險制度。醫師如出現醫療事故,其責任由雇傭醫院和醫師共同承擔。而醫院應該給醫師辦崗位責任險,發生醫療事故后,由保險公司賠付。

            再次,“多點執業”放開后,衛生計生部門應當明晰權責,摸準邊界,該管什么、不該管什么,須做到心中有數。同時,主動搭建公共平臺,加強監管力度,保障醫院醫療質量和醫療安全,確保對醫師“多點執業”的松綁,能夠既放得開,也管得住,還管到位,從而避免“一放就亂,一管就死”。

            “無需同意書”放寬了醫師“多點執業”的限制,相比之前有較大進步,但這只是政策的出臺,接下來須保障其平穩落地。具體到醫師的時間安排、利益分配、權責明晰仍有大量工作要做,我們呼喚更有針對性、明確且富有操作性的細則出臺,只有這樣,才能保障醫院、醫師和患者三方的利益。(彭蓮桃)

          編輯:張潔

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