千呼萬(wàn)喚，以高考改革為核心的招生考試改革方案正式出臺(tái)了。中央決策高考問(wèn)題，正顯示出這一改革之重要與重大。

　　中國(guó)是一個(gè)“考試大國(guó)”，以高考為代表的招生考試制度，在選拔優(yōu)秀人才、維護(hù)社會(huì)公平上起到了積極作用。但惟分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)的招生制度在保證公平的同時(shí)，也帶來(lái)了人才選拔上科學(xué)性不足的問(wèn)題，引來(lái)一定的批評(píng)與爭(zhēng)議。

　　其實(shí)，近30年來(lái)高考改革從沒(méi)有停止過(guò)，只是之前的很多改革，都是局部“手術(shù)”，或者是考試改革，如3+X、文綜理綜等，或者是錄取改革，如加分、自主招生制度等。此次高考改革方案，是第一次從計(jì)劃編制，到考試、錄取、管理等全方位進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)的改革，這也是方案最可貴的一點(diǎn)，系統(tǒng)考慮才可能達(dá)到最大公平與最大科學(xué)。

　　從整個(gè)方案看，有兩個(gè)思路是很清晰的。

　　首先，調(diào)整衡量人才的“尺子”，最大可能地實(shí)現(xiàn)科學(xué)選拔人才。這一點(diǎn)一直是高考改革的焦點(diǎn)與難點(diǎn)，也是長(zhǎng)期以來(lái)高考被詬病的核心。新方案中，無(wú)論是在考試環(huán)節(jié)，成績(jī)由高考與學(xué)業(yè)水平考試兩部分組成，后者可以選擇自己擅長(zhǎng)的三門科目成績(jī)計(jì)入高考總分；還是在錄取環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)綜合評(píng)價(jià)，逐漸取消分批次錄取，過(guò)渡到一次錄取，都是為了形成既具個(gè)性又全面的評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　但這把尺子無(wú)論怎么改，都不能也不應(yīng)影響公平這條底線，這也是我國(guó)現(xiàn)存高考制度的優(yōu)勢(shì)與根基。

　　在新的高考改革方案中，從招生計(jì)劃編制開(kāi)始，就強(qiáng)調(diào)要根據(jù)報(bào)考人數(shù)等因素合理制定計(jì)劃，嚴(yán)格控制部屬高校在屬地的招生比例，并向西部與落后地區(qū)傾斜。這一做法，應(yīng)該說(shuō)是從根本上確保社會(huì)各個(gè)階層的機(jī)會(huì)公平，也是從另外一個(gè)側(cè)面去化解異地高考這個(gè)社會(huì)難題。對(duì)此，方案還提出了明確的可考核目標(biāo)，即把錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距，從目前的6個(gè)百分點(diǎn)的差距，到2017年縮小到4個(gè)百分點(diǎn)。

　　在考試上，明確提出從2015年開(kāi)始逐漸擴(kuò)大使用全國(guó)統(tǒng)一命題，在目前全國(guó)地方23張考卷的背景下，實(shí)際是在確保命題水平與尺子的統(tǒng)一性。在錄取制度上，減少加分項(xiàng)目、改革自主招生，也是為了確保公正。在錄取的過(guò)程中，建立錄取申訴制度，并明確要求2015年起，由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書，實(shí)際上這是要求校長(zhǎng)對(duì)錄取結(jié)果永遠(yuǎn)負(fù)責(zé)。在監(jiān)督上，除了行業(yè)監(jiān)督外，特別提出了社會(huì)監(jiān)督，以及“陽(yáng)光工程”，把所有能公開(kāi)的都全部公開(kāi)，置于人民監(jiān)督之下。

　　高考是教育的“指揮棒”，高考改革本是一個(gè)教育問(wèn)題，但在中國(guó)這個(gè)高度關(guān)注子女教育的國(guó)家，高考改革就直接關(guān)乎千家萬(wàn)戶的利益，因此，高考改革注定是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　但同時(shí)，高考的改革，一直是在公平與科學(xué)之間做艱難的平衡，是在做一道難解的改革試題。修改衡量人的“尺子”，試圖讓尺子更科學(xué)、更寬、更柔的同時(shí)，就不可避免地影響尺子的剛性，增加了舞弊的空間與風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)公平性的風(fēng)險(xiǎn)。但是過(guò)度強(qiáng)調(diào)公平性，則強(qiáng)化了惟分?jǐn)?shù)在選拔人才上的科學(xué)性不足。高考改革啟動(dòng)以來(lái)，社會(huì)各界的很多觀點(diǎn)幾乎是對(duì)立的，比如全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線錄取，或者主張學(xué)習(xí)美國(guó)，把招生權(quán)下放給學(xué)校，綜合評(píng)價(jià)錄取。無(wú)論哪一種主張，都有其道理，只是我們必須立足于中國(guó)的實(shí)際，做好艱難而謹(jǐn)慎的平衡，兩利相較取其大，兩害相較取其輕。

　　正因?yàn)槭侨绱似D難的抉擇，可以預(yù)見(jiàn)，新的高考改革方案，也可能會(huì)引起各種非議與批評(píng)。但任何一項(xiàng)政策，都不可能讓所有人滿意。作為一項(xiàng)復(fù)雜的重大政策，能邁開(kāi)步子，就是一個(gè)勝利。我們期待相關(guān)部門在一些非議面前敢于擔(dān)當(dāng)，也期待社會(huì)各界對(duì)包括高考改革在內(nèi)的所有改革給予寬容和支持。（陳志文）